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第三节 各种考试命题（第3页）

正如这位校长所言，在北京市，这项政策真正能够落实的时间也就是开始的一二年，此后，择校之风愈演愈烈，“就近入学”政策日渐形同虚设。去那些为人追捧的中学了解一下，真正住在附近的学生所占比例微乎其微，有些依据种种原因得到教育行政部门网开一面，完全不参加电脑派位，有些则每年要重新划定派位的范围。在这些学校就读的学生，大部分是以各种方式、各种名目进来的择校生。

2。不能承受之“轻”

自从取消这种考试实行就近入学后，几乎每年的“小升初”都会成为各地媒体的热点，为了升入心仪的初中，或者说为了避免沦为“就近分配”的对象，家长和学生从小学一年级就开始疲于奔命。备受争议的“奥数”“剑桥英语”，都因为曾经或者仍然在“小升初”中成为重要砝码，受到近乎狂热的追逐。家长的怨言、学者的批评、政府几乎年年更新的政策举措，成为定期上演的固定节目。而围绕着“小升初”，以提供各种择校时的“敲门砖”为内容的培训班、业余学校，居然造就了一个利润丰厚的市场，形成了了一条完整的产业链，聚集了一支庞大的专业队伍——据说很有借此致富者，最为令人羡慕的就是其中不少人在寸土寸金的北京买下位置优越、面积可观的房产。

最为典型的是“奥数”，虽然在“小升初”改革前也存在，规模却不可同日而语。更重要的是，这种考试令学生负担更为沉重。一位拥有公立学校和奥数培训机构校双重身份的教师说：

学生负担未能减轻，家长的负担却实实在在加重了。以成都为例，“根据初步调研，奥数的培训学费，加上由此衍生的买教材、参加奥数考试等，成都一个孩子学习奥数的平均费用支出是上万元。整个成都奥数培训市场约有6亿元。这个市场养活了大约500～600家培训机构，这里面还不包括难以统计的奥数私塾。”[19]在这些可以计算的数字之外，还有难以统计的无数学生和家长的精神负担和心理压力。

“奥数只是学生择校和学校挑选优质生源的一个选择标准，只要择校的动机仍然存在，奥数就禁绝不了。”[20]对于“小升初”的乱象，一些教研员的态度十分明朗：“如果考试，学生也会有负担，但肯定比现在这样要好得多。”这种说法，实际上与现在许多家长的态度是一致的。

下面是北京市发行量最大的两家平面媒体在2008年的几则相关报道。

2008年3月20日，报载，“记者从有关部门获悉，今年‘小升初’政策将试行小学推荐入中学的方式，各种实验班将被禁止招生，但艺术教育特色学校、体育传统项目学校、科技活动示范学校等特色学校可以在全区范围招收特长生。”[21]

几乎话音未落，关于“推荐入学”的具体办法还未出台，《北京晚报》就刊登了如下文章：《学校家长联手破解小升初禁令》。

“尽管今年小升初政策还没有出台，（其实是具体办法还没有出台，作者注）但是本市部分学校已经启动了小升初招生工作。今天上午，有两所学校召开了‘小升初咨询会’。记者在现场发现，此前家长们担心的各种招生困难在学校的‘灵活变通’下纷纷迎刃而解。”[22]

该报详细介绍了这些具体办法：

“实验班”改名“特色班”：

今年市教委明确规定，取消所有学科实验班。不少家长担心，这样的变化会使学校的招生变得无据可依。但在今天上午某中学的招生咨询会上，所有家长都领到了一张“学生情况登记表”，上面有一栏清楚写着；选择何种特色班（画对钩），后面则是语文、数学、英语三个选择。发表格的老师对家长们解释；“特色班”就是“实验班”，因为教委规定不能招实验班，所以把名字改了。学校负责人介绍，“今年区里会对部分优秀学生进行推荐入学，但那是针对少数好学生的，推荐目标也是少数示范校。对其他多数学生来说，择校还是必需的。”现场马上有家长对这位负责人的话表示赞同。

“学校发给学生的‘情况登记表’上，最主要的就是‘获奖’情况一项。”“孩子们拿着‘情况登记表’去和老师‘交流’。一位从‘数学交流教室’里走出来的学生对家长说：‘就考了三道题，行程问题、比例尺和计算，题不太难。’”

跨区入学有途径：

“小升初‘就近入学’原则在‘变通’下也变得并非‘不可逾越’。”“‘只要是北京市户口，都可以到我们学校就读，并且不收赞助费。’学校负责人的话让家长们很宽慰。‘外区学生我们可以接收，但是需要家长把孩子学籍拿过来。孩子的学籍派到了哪所中学，就从哪所学校拿过来。’”[23]

不久，《北京青年报》于2008年5月12日登载了“小升初‘推优入学’确定实施细则出台”文章，称北京市基础教育最好的西称区、海淀区等首批试点。“今年小升初试行的推优入学，是指小学根据学生的身体素质、综合素质、三好学生、优秀学生干部和学业成绩等一定标准，选出一些优秀学生向重点中学进行推荐，同时满足家长择校、中学择生的现实需要。因此，学生要想上个好学校，第一步必须入选‘推优学生名单’。”

“试行推优入学的区县都制定了各自筛选优秀学生的方式……基本上都采取按照一定的标准分梯队筛选的方式。”方式十分复杂，简单说有几个方面：

首先，推优资格分梯队筛选。获得一定荣誉称号或综合素质全A者才有资格参加小学优秀毕业生推荐。小学生的荣誉称号包括：全国十佳少先队员标兵、全国十佳少先队员、北京市十佳少先队员标兵、北京市十佳少先队员、北京市红领巾奖章、北京市三好学生、区十佳少先队员标兵、区十佳少先队员、区红领巾奖章、区三好学生、区全面发展优秀小学生奖。另外，综合素质全A指的是本届小学毕业生在五年级（区级监测年级）学生综合素质评价《小学生素质发展报告单》中获得全A。[24]

由于推优名单有限，因此是否具有资格按梯队进行。①获得全国和北京市级别荣誉称号的学生肯定获得资格，这部分学生约占学生总数的5%；②为获得县（区）级别荣誉称号的学生、学科成绩全A；③为五、六年级参加教育行政部门认可的各项竞赛获奖者；④还有五、六年级曾担任大队委、中队委或班委者。

其次，推优比例按学校分配。各县（区）自行确定推优比例，如西城区为30%，海淀区平均比例为11%，东称区为10%等。据说具体到小学还有差异，比如海淀区有的小学推优比例最高为15%，据悉，这主要是考虑到这些学校获奖的学生更多一点。（像许多北京人一样，我大概能够猜到这些学校的名称）

询问当年小学毕业生的家长，回答依家长的身份各异。不过大家都承认：推优、就近、特长……其实名堂很多，“水很深啊，既然如此，真是还不如考试算了。”许多家长这样表示。

家长和学校的联盟，迫使政府每年政策翻新，结果导致“小升初”不断地“水涨船高”。“全国公共英语等级考试（PETS）”在前几年又成为学生和家长趋之若鹜的一些名校的录取筹码。

全国英语等级考试（PubliglishTestSystem，PETS），是教育部考试中心设计并负责的全国性英语水平考试体系。共分5级：

&S－1：一级是初始级，其考试要求略高于初中毕业生的英语水平（PETS－1B是全国英语等级考试的附属级）。

&S－2：二级是中下级，相当于普通高中优秀毕业生的英语水平（此级别笔试合格成绩可替代自学考试专科阶段英语一、文凭考试基础英语考试成绩）。

&S－3：三级是中间级，相当于我国学生高中毕业后在大专院校又学了两年公共英语或自学了同等程度英语课程的水平。（此级别笔试合格成绩可替代自学考试本科阶段英语二考试成绩。）

&S－4：四级是中上级，相当于我国学生高中毕业后在大学至少又学习了3－4年的公共英语或自学了同等程度英语课程的水平。

&S－5：五级是最高级，相当于我国大学英语专业二年级结束时的水平。是专为申请公派出国留学的人员设立的英语水平考试。

这样一个原本与小学生全无干系的等级考试，就因为在“小升初”择校中“利好”，受到小学生及其家长热捧，无数小学生的周末消耗在服务这些考试的各种名目的培训班中，于是，教育部下令小学生不得参加。没想到——也可以想到，出现了新的替代目标。

“2007年5月，教育部下令义务教育阶段学生不能报名全国公共英语等级考试（PETS），各地考点不得受理义务教育阶段学生集体或个人报名参加‘PETS’。至此，‘PETS’这张每年有近10万北京中小学生报名参考、在‘小升初’中最具含金量的证书退出‘小升初’舞台。”

“由于这三场考试所要求的侧重点不同，所以他们要参加相应的冲刺班，一一准备逐个‘赶考’成为小学五、六年级学生最主要的‘课余生活’。”

“记者调查发现，考取‘三一口语’6级或7级证书、剑桥英语二级或三级，PETS—3并不容易，孩子的英语水平需要达到高中毕业乃至大学二年级水平。”[26]

这样的考试无疑令本来沉重的学生负担变本加厉，于是便有各种取而代之的主张和办法。然而，关于公平性的担忧便立刻成为笼罩在人们心头的浓重阴云。

“海淀区今年的小升初推优政策首次推行打分排队方式。出乎学生和家长的意料，孩子担任班干部经历，竟然为‘小升初推优’赢得主动：打分排队的最高评价分为100分，共涉及四大项48小项，学生干部首次享受2分至4分加分。消息一经公开，立即引发各方争议。”

“根据‘赋值表’显示，可以享受加分的学生干部岗位有三种，分别为大队委、中队委和班委，其中大队委加4分、中队委和班委均加2分，不能累计加分。按照小学校长和学生家长的介绍，享受这个待遇的学生干部岗位在岗时间限定为5到6年级。”

“按照海淀区今年的小升初推优政策，一个学生最高普及为100分，其中荣誉称号最高30分、学业评价最高60分，只有评价为A才能记分、竞赛获奖最高6分。由此看来，对于竞争之激烈不亚于高考的‘小升初’来说，因担任学生干部而获得的4分加分‘含金量’不可谓不小。”

许多家长认为，这种政策会加重不公平，引发“潜规则”，有教师表示，要用足政策，轮流“提干”。专家认为，导向不好，小学生当班干部本来是培养为大家服务意识，与升学挂钩，会让孩子从小产生干什么都想要利益挂钩，太过功利。[27]

择校引发的“灾难”，导致人们将满腔怨气指向了那些中学，那么，中学能不能不择生呢？

“‘小升初’已经成为‘没有硝烟的战场’，家长‘狠心’、孩子焦心都只为能够进入心仪的中学。然而，另一方面，在公众心目中处于绝对强势地位、被疯狂追捧的名校压力也很大。升学率是有关方面与社会各界评价中学优劣的最重要指标，为了在校际竞争和区域竞争中保持优势地位，为了在今后的‘升学大战’中占尽先机，抢夺优秀生源争取将好苗子尽收门下，便成了各名校竞争的战场。一方面要尽量‘跑马占地’；一方面又要防止竞争对手‘戗’走好学生，于是，培育优秀生源从原来的小学五六年级提前至三年级，‘内定’好生源的时间也越来越提前。”