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第一节 欧盟国家教育信息化发展概况（第1页）

第一节欧盟国家教育信息化发展概况

欧洲联盟（EuropeanUnion，EU），是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展，通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性”。欧盟对欧洲地区及世界的教育发展具有极大的推动作用。21世纪以来，欧盟执行委员会相继提出了一系列促进欧洲教育信息化发展的方案，极大地促进了教育信息化在欧盟各个国家的应用。图2-1是欧盟教育信息化发展的总览。

图2-1欧盟国家教育信息化发展总览

一、教育信息化规划

欧盟委员会首次提出信息社会构想开始于1993年的《成长、竞争与就业》（Growth，petitive）白皮书。2001年至今，欧盟在教育信息化政策及规划上做出了不断的更新。近年来，欧盟发布多个ICT学习计划来促进教育信息化的发展。2011年6月，欧盟数字化议程第八工作小组就欧洲未来教育和培训模式举行研讨会，并发布题为《使E-Learning成为教育和培训系统的主流》的报告。2012年7月，欧盟2013年信息通信技术领域的工作计划发布，其中2500万的经费用于支持“技术增强的学习”[1]。2012年11月，欧盟委员会发布了题为《反思教育》的战略，强调利用ICT和开放教育资源（OER）的重要性[2]。2013年2月，欧盟委员会发布了《学校调查：教育领域的ICT》报告。2013年3月，欧盟委员会发布了《宽带的社会—经济影响》报告。2013年7月，欧盟信息化基础设置咨询工作组（e-IRG）发布了2013年白皮书，提出了实现通用信息化基础设施目标的若干举措[3]。21世纪以来，欧盟执行委员会相继提出一系列促进欧洲教育信息化发展的政策和规划，极大地促进了教育信息化在欧盟各个国家的应用，充分体现出欧盟国家信息化、一体化发展的趋向。图2-2为近两年欧盟为教育信息化所做努力的重要时间和内容。

图2-2欧盟教育信息化近两年发展历程

此外，欧盟委员会启动、实施了一系列教育信息化项目。为应对知识经济时代的挑战，达到“知识欧洲”（anEuropeofknowledge）目标，欧盟实施了苏格拉底计划，截至2006年，欧盟共实施了两期苏格拉底计划。2009年2月，欧盟委员会启动第二期“伊拉斯谟世界计划”（2009—2013），该计划在第一期（2004—2008）基础上进行了较大程度的改革，以更好地实现其三大目标：提高欧洲高等教育质量、加强欧洲高等教育在世界上的中心地位、通过推动国际合作及第三国高等教育事业的发展促进跨文化交流与理解。2013年，欧盟启动了学习能力提升计划，该计划主要为了满足人们获得灵活多变的信息和知识的需求，并通过信息技术进行学习并传承文化资源，以提升欧盟教育发展水平。2014年，欧盟启动全球最大的资助项目“Horizon2020”。该项目的特色在于它集所有的科研和创新的欧盟资助项目为一体，将科学研究和市场需求相结合作为其显著的目标。

二、教育信息化发展

欧盟各国教育信息化发展水平不同、战略目标不同，但欧盟各国都充分认识到教育信息化发展的重要性。针对欧盟教育信息化的发展，本研究将从欧盟几个典型国家的教育信息化政策、基础设施建设、网络资源建设、教师信息与通信技术能力培训、教育信息化应用五个方面分析教育信息化发展的基本概况。

（一）教育信息化政策

教育信息化这一概念在英国通常被称为教育中的信息与通信技术（InformationanduniTeologyiion）。英国政府十分重视信息通信技术对教育改革及教育发展的推动作用，其教育信息化发展主要分为两个阶段：第一阶段注重信息化基础设施建设和学校利用技术实现教学核心目标的需求；第二阶段重视技术在教育与技能系统中的应用范围，构建信息化自信体系，并深入探索技术在促进学习中的优势。2008年7月，英国发布《利用技术：下一代学习（2008—2014）》战略，主要目标是发展一种技术自信体系，开展个性化学习。2010年3月，英国发布《下一代学习：2010—2013执行计划》推进英国基础教育信息化向纵深发展。该计划概述了21个关键行动，阐述了支持这些行动的国家组织。

和很多在全球经济衰退中受挫的国家一样，法国政府为刺激经济发展投入了大量资金，其中一些资金用在信息化领域。2009年，法国政府宣布投入大量资金专门用于ICT的跨领域投资。新的教育信息化规划原定于2010年下半年发布，而信息化总目标则在早期的官方文件《知识与技术的共同基础》中以7种能力的形式提出。2013年，法国发布教育信息化报告，提出有关教育信息化政策的多个方面，包括：通过实施相关措施增加因特网与ICT使用；使政府部门与公共机构建立的信息化措施规范化；支持地方与私人机构共同开展教育信息化；支持数字化资源生产等[4]。

德国教育的信息化进程最早可追溯到1907年10月4日，当时研究的主题是探讨电影用于课堂教学及教育活动的有效性。2007年，德国联邦教育与研究部（FederalMinistryofEdudResearch）起草的“ICT2020Researovations”提出高速信息策略（High-TechStrategy）。2010年12月，德国联邦教育与研究部发布的《德国联邦政府信息与通信技术：数字德国2015》报告（ICTStrategyoftheGermanFederalGitalGermany2015）中指出，要将教育、媒体能力与信息通信技术进行整合。此外，该报告指出，截至2015年，教育信息化的目标为：推进教育创新；提高深入与持续的职业培训与教育的力度；保证在职教师学习与教学文化的持续发展；增强基于智慧教育基础信息网的教育服务的数字媒体使用；注重教师校内媒体技能的传授与校外继续教育的实施。

爱尔兰目前还没有一个官方或正式的教育技术总体规划。由于受2008年金融危机的影响，国家教育信息化政策和规划重点有所转移。2008年之前，爱尔兰为促进信息技术在教学领域的应用投入了大量资本。此后，爱尔兰国家试图寻求一种创造性方案来推动教育信息化的发展：①鼓励私立机构参与教育信息化，并促成一些创新项目的实施。如英特尔未来教育（IheFuture）、微软创新学校（MinovativeS）及各类同行指导项目，项目的开展对教育和科学部以及全国科技教育中心目标的实现起到了重要的协助作用。②重申对ICT的有效投资。《对学校信息通信技术进行有效投资》报告指出，爱尔兰学校20%的电脑使用时间超过6年，且89%的学校没有相关的技术支持。因此，加强ICT基础设施建设及相关技术支持便成为教育和科学部的工作重点。政府在该项目上进行大量拨款，学校在特定领域都可以得到资金的直接支持。

（二）基础设施建设

英国教育信息化基础设施建设在2000年之前尚处于初级阶段。当时的英国注重硬件建设、注重资金投入。随着后来教育信息化机制的调整，英国走出资金投入与教育效益相脱节的圈子，利用市场调节机制与政府职能作用相结合来优化、分配资源，使英国基础设施建设进入可持续发展的轨道。2006年，英国99%的学校就已实现了在线访问。然而，英国政府继续投资于改善面向主要群体的基础设施，从而满足教育对技术的需求。政府提供资金，分配给地方当局，学校可根据申请条件向地方当局申报补助，得到的资金被用来改善学校的ICT设施。

德国教育信息化基础设施建设水平在2006年还处在一个发展阶段。为提高德国教育信息化的整体水平，联邦教育与研究部于2007年发布ICT2020计划。ICT2020计划主要对德国的基础教育设施建设进行了规划与调整，对ICT的教育投入做出了资金预算，同时制定了相关政策促进ICT在教育中的应用与实施。2011年，调查报告统计数据表明，德国在实施一系列教育信息化措施后，ICT基础设施建设有明显改善。超过95%的学生拥有个人计算机，拥有个人计算机的学生网络接入率接近100%。学生ICT资源的占有率显著提高，并且对ICT的教育应用不再只是关注表面上的使用频率、使用资源量等，而是深入关注ICT的使用方式、使用模式、使用效果等。

丹麦政府高度重视教育信息化的基础设施建设，为降低学校的生机比，政府为学校及其他教育机构采购、配置硬件（主要是计算机），为基础教育国际化搭设高效、便捷的沟通平台。丹麦政府为学校配置IT设备，为教师培训、新教材及教学方法开发拨付专项资金。截至2011年，丹麦中小学生在丹麦语、自然科学和外语课程上的计算机使用率居世界领先地位。99。4%的学生拥有电脑，73%的学生拥有笔记本电脑，99。1%的学生所在学校有互联网连接[5]。

爱尔兰学校早在政府的政策规划出台和资金投入之前就已经开始独立投资信息化。爱尔兰教育和科学部曾于2010年6月向小学（6～13岁）拨款3100万美元作为设备购置费用[6]。爱尔兰学校宽带项目（SchoolsBrram）发起学校宽带倡议，并与通讯部（Depart-mentofuni）协同合作，致力于为所有中小学（分别对应13～16岁，6～12岁）提供宽带网络覆盖，学校只需保证自身的技术支持。而在此倡议实施前，爱尔兰26%～27%位于偏远地区的学校仍然在依靠卫星获取信号。

（三）网络资源建设

英国政府充分意识到信息资源在基础教育信息化中的重要作用，因此非常重视网络资源的建设、共享和统一，并对网络资源建设投入了大量的专款资助。2010年，英国教育传播与技术署（BECTA）实施的一项技术利用调查发现，93%的中学和67%的小学都使用学习平台，而在2007年，只有46%的中学和11%的小学使用了学习平台。学生可以在家里访问学习平台，并通过学习平台进行数字化学习资源和作业的上传与存储[7]。2011年8月，英国联合信息系统委员会（JISC）发布了《数字资源的聚合和维护》报告。JISC在2009年到2011年间投资210万英镑资助的11个项目围绕2007年JISC数字化会议的宗旨，分别研究了机构的技术和战略以及数字内容的聚合和加强两个方面。报告的分析有助于制定机构的数字化战略以及建立聚合不同源头数字内容的网站。

法国政府重视数字资源建设，宣布投入大量资金用于ICT的跨领域投资，特别是用于提供新型数字服务、推动宽带网络发展、开发数字工具新应用等。其中一部分资金用于支持教育信息化的发展，包括“数字农村学校项目”（DigitalRuralS）。2010年1月，法国国会议员向教育部提交了题为《数字化学校成功之路》的报告。报告建议政府加快数字化中小学校建设，并从12个方面提出了数字化学校建设的内容以及70项具体实施措施。法国教育部在开发数字学习材料方面与私营出版商密切合作，同时通过试点项目向12个学区的中学生提供数字教科书。

丹麦是率先出台全面数字化教学资源的北欧国家之一，且多年来一如既往地坚持该政策[8]。2013年，丹麦教育部网站报道，科技和数字化方案对于学生学业水平的提高和整体幸福感的提升都非常重要，我们要让数字化方案成为所有学生日常生活中不可分割的一部分。丹麦政府、地方政府和各地区为健康、公共和教育部门的“数字福利”出台统一而全面的战略措施。丹麦目前发布一份文件，“数字福利”正是其中的一个重要议题。该文件旨在与丹麦市民进行对话，讨论如何以最有效的方式来实施“数字福利”方案。丹麦为加强教育ICT资源力度，建立了一个EMU的教育门户网站。网站的主要目的是为学校提供一个方便的、共享的网络入口，通过此入口可以在互联网上获得重要的教育资源和信息，以此发展和提高教育教学质量[9]。