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三实行国家统一教师资格考试制度建立健全教师准入制度（第1页）

三、实行国家统一教师资格考试制度，建立健全教师准入制度

教师资格证书制度是国际通行的教师任用制度。各国教师资格证书制度的实践表明：促进师范教育和教师职业的专门化，提高教师专业地位，争取社会的承认，是建设和发展教师队伍的重要途径。

我国实行教师资格证书制度已经十多年了，对于提高教师素质，促进教师专业化，加强教师队伍建设起到了重要的作用。然而，由于我国仍处于教师专业化的初步阶段，教师资格证书制度所规定的入职门槛过低，与高等教育领域内的其他专业教育，如培养医生、律师、会计师、工程师等专业教育相比，教师教育在高等教育领域内还远没有取得稳固的专业教育地位。为此，要提高教师素质，提高教师的专业化水平，就必须像医生、律师、会计师、工程师等职业那样，从一开始就通过严格、规范的国家统一资格考试，提高教师的入职门槛，以提高教师专业地位，争取社会对教师职业在专业上的广泛认可。

第一，实行国家统一教师资格考试不仅十分必要，而且迫在眉睫。

当前，我国教师资格制度和教师资格考试亟待进一步完善。如《教师法》第十条规定：国家实行教师资格制度。

中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。

第十一条取得教师资格应当具备的相应学历是：

（一）取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历；

（二）取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；

（三）取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历；

（四）取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历；取得中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格应当具备的学历，由国务院教育行政部门规定；

（五）取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历；

（六）取得成人教育教师资格，应当按照成人教育的层次、类别，分别具备高等、中等学校毕业及其以上学历。不具备本法规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。国家教师资格考试制度由国务院规定。

从《教师法》的规定可以看出，具备以上规定的学历或者经国家教师资格考试合格都可以申请取得教师资格。那么，教师资格又是怎么认定的呢？

根据2000年9月23日颁布的中华人民共和国教育部《〈教师资格条例〉实施办法》的第十二条规定：

申请认定教师资格者应当在规定时间向教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校提交下列基本材料：

（一）由本人填写的《教师资格认定申请表》（见附件一）一式两份；

（二）身份证原件和复印件；

（三）学历证书原件和复印件；

（四）由教师资格认定机构指定的县级以上医院出具的体格检查合格证明；

（五）普通话水平测试等级证书原件和复印件；

（六）思想品德情况的鉴定或者证明材料。

不难发现，对于具备《教师法》所规定的学历的人申请教师资格的，除了对普通话和难以准确量化的思想品德有要求外，缺乏硬性的量化指标，导致教师申请入职的门槛过低。而对于不具备《教师法》规定的学历的公民，则可通过参加教师资格考试申请获得教师资格。那么，对于教师资格考试又是怎样规定的呢？1995年12月12日国务院发布的《教师资格条例》对此作了以下规定：

第四章教师资格考试

第八条不具备教师法规定的教师资格学历的公民，申请获得教师资格，应当通过国家举办的或者认可的教师资格考试。

第九条教师资格考试科目、标准和考试大纲由国务院教育行政部门审定。