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第二节 大学人员的选聘及职业生涯（第2页）

●可辩驳性：申请人可以在审批过程的任何时刻提出辩驳，包括撤销申请；

●统一性：自治改革后的大学将有权自主制定人力资源管理的政策，并掌握包括员工工资在内的全部预算，大学全国委员会将审批教师职称晋升的权力全部转交给大学行政委员会，后者有责任并有权了解本校教师的工作情况，并根据大学全国委员会的评估结果确定教师职称。

●全面性：申请晋升职称的教师将被要求提交“工作报告”，教师的全部工作（参与远程教育、指导研究生、跟踪学生实习、发表著作及论文、科研成果转化、参与行政工作等）都将得到认可并评估。图3是法国高等教育与研究部提供的“工作报告”编写流程。[8]

图3法国大学教师申请职称晋升工作报告流程

三、其他教师及工作人员的聘任与管理

除教师—研究人员外，大学教师队伍还包括具有中学教师资格和中学授课资格的在职或非在职教师。这种借调始于20世纪70年代初，最初旨在解决高等教育机构师资短缺的问题。根据法律（第93—461号法令）规定，具有中学教师资格的教师每周课时量不超过15小时，具有中学授课资格的教师每周课时量不超过18小时，同时他们可以按照大学标准享受超额课时费。2000年，法国政府曾就1985年在大学从教的中学教师的现状进行了一次调查，结果发现，已有超过一半的具有中学教师资格的教师以及约16具有中学授课资格的教师进入了大学教师—研究人员序列，并具有教授或副教授职称。每年大约有300～400名具有中学教师资格教师和80～100名具有中学授课资格的教师成为大学教师—研究人员中的一员[9]。由于这部分教师的职称及薪金是按照中等教育教师标准管理的，而且对其评估也是由学区区长和督学执行的，因此从某种程度上讲，这违背了大学人力资源自治改革的原则。

如前文所述，法国大学中还有一部分非公务员编制的教师，如教学与研究临时专员、辅导员、临时雇用教师、外教等，这类人员的聘用一般都是通过大学相关委员会推荐后由校长聘任，人员工资来自国家给学校拨发的专项经费，因此对于这类人员的管理，大学享有很高的自主权。

国家A级公务员（教师或非教师）、具有博士文凭的离职或退休研究人员、外籍教师或外籍研究人员、即将完成学业的博士生都可以申请教学与研究临时专员，大学与教学与研究临时专员签订的合同通常有两种形式：一是3年合同，可以续约1年，一般情况下，国家公务员、外教和外籍研究人员都会签这种合同；二是1年制合同，可以续约1年。教学与研究临时专员同教师—研究人员一样需要完成192小时年的工作，月工资大约在1870欧，同时享有1145欧元的奖金。申请大学辅导员岗位的人员应该是享受研究基金或在读的原高等师范学校（IUFM）的学生，人选由大学学习与生活委员会或“博士校”博士生导师推荐。工作合同的长短一般取决于申请人享受研究基金的年限，而师范学校学生的工作合同一般为3年。1989年起，一些大学建立了“高等教育指导中心”（CIES）对辅导员进行培训，并跟踪其工作情况。临时雇用的教师既可以是外校的教师也可以是工业界执业人士。外语外教则分为阅读教师和外语教师两类，申请阅读教师需要至少具有硕士文凭（或国外等值文凭），而普通外教则可以是在法在读的外籍博士或国外的博二及更高年级的学生。学校与外语外教一般签订有期限劳动合同（与以个人身份申请岗位的教师一般签订1年劳动合同，可续约1次；与通过双方合作协议申请岗位的教师，可以签订1～3年劳动合同，可续约1次）。

为了保障大学日常教学、科研、行政工作的正常运行，在教研人员之外，学校还必须聘用工程师、技术人员、行政人员、服务人员等，他们中有国家公务员，也有合同工，下面简要列举部分非教研人员的聘用及管理情况。

大学行政咨询师：具有至少4年国家A级公务员资历，具有大学硕士文凭人员或从事大学行政咨询师7年以上的人员都可以申请这一岗位。大学行政咨询师的责任是行政服务，落实执行国家与学校的政策规章，为公共服务的现代化建设，特别是人力资源和财务管理的现代化建设服务。大学行政咨询师的年薪根据级别不同从23860欧元到40800欧元不等。大学行政工程师在具备一定资历后有机会进入高级管理层，比如担任大学秘书长、法国大区大学与学校事务管理中心（CROUS）负责人或大学与学校事务地区中心（CLOUS）负责人。

图书保管员：大学图书保管员也是国家公务员，分为图书总管员（servateurgénéral）和普通图书保管员两级。前者是由高等教育与研究部长提名并通过国家政令予以任命的，其使命是负责国家图书馆及公共图书馆的管理和发展，其年薪根据等级不同从37600欧元到59600欧元不等；普通图书保管员的职责是负责图书文献的收集、整理、鉴别、分发等工作，也参与对专业人员及公众的培训讲解，普通图书保管员又分为三个等级，年薪由18900欧元到49300欧元不等。图书保管员至少具有大学本科文凭，普通图书保管员在签约后还要在巴黎高等信息科学学院和图书馆内进行18个月的实习和进修后方能上岗。

研究工程师和研究技术员：法国大学及高等科研机构中的工程师和技术人员的招聘是根据不同行业标准进行的，类似于大学全国委员会内部划分的“学科分部”。工程技术人员共分为8个行业（BAP）[10]，每个分支内部都有自己的聘任和职称标准。这8个行业分别为：BAP—A：生命科学；BAP—B：化学科学与材料科学；BAP—C：工程科学与科学工具；BAP—D：人文社会科学；BAP—E：信息科学与科学计算；BAP—F：资料学、编辑与传播；BAP—G：遗产、逻辑、预防；BAP—I：科学、文化、职业性质的公共机构的科学管理与技术。研究工程师的职责就是协调和保障大学研究工作的进行，申请此类岗位的人员应至少具有国家博士文凭或“大学校”的工程师博士文凭，其年薪根据职称等级不同从21040欧元到49250欧元不等。研究技术员负责为大学研究项目提供技术支持和方法，同时也参与新技术和新方法的实验，申请此类岗位的人员应至少具有大学本科学历或业界公认的技术资格证书，其年薪根据职称不同从15060欧元到26270欧元不等。

[1]较为重要的法律是有关大学教授和副教授的聘任、调动、离职的2008年ESRH0820121A号法令和2009年ESRH0820120A号法令。参见法国司法部官方网站：。legifrance。gouv。fr。

[2]1945年大学咨询委员会（itésultativedesués），1979年大学人员高级理事会（seilsupérieurdesiversitaires），1983年大学高级理事会（seilsupérieurdesués），1987年大学全国委员会（ationaldesués）。有关机构章程的官方文件见1992年的92—70法令及2009年的修改法。

[3]也就是说目前法国大学全国委员会23成员均由选举产生，而委员会在刚成立之初，选举出的委员仅比指定人选多一席。

[4]法国早在18世纪就开始实施比例代表制选举，在这种选举制中，席位是根据每一个选举团所得的选票占全部选票数目的百分数来分配的。两轮制单记名多数表决制则要求进行两轮投票，在第一轮投票中获得一定票数的候选人才有资格进入下一轮选举，第二轮选举不论投票人数的多少，只要获得相对多数票的候选人就可以当选。

[5]http：。esup-recherche。gouv。frcid22713galaxie-portail-des-didats-qualifi-ret。html。

[6]事实上，法国大学全国委员会代表晋升为一级教授的概率（13%）就明显高于全国大学教师晋升一级教授的平均水平（10%），http：。cdul。frspip。php？article71。

[7]Qu'est-cequifatleses-cher］。Les20minutes。2009-02-04。

[8]Priutiondurapportd'activité［EBOL］。https：。galaxie。esup-recherche。gouv。frensupdidats_electra。htm。［2011-04-01］

[9]Datatiomadesuésfrancaises［M］。Berger-levrault，2002。p。245。

[10]过去法国职业活动分类共有14分支，为了体现行业融合的特点，目前调整为8个分支。