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第一节 大学层次的决策结构（第2页）

四、其他行政职位及机构

除了校长和校委员会之外，大学的日常行政运转及自我管理的实现还离不开下列重要机构和岗位：

1。校长办公室

“校长办公室”的说法最早出现在1984年高等教育法中，该法规定“校长办公室”的职责就是协助校长工作，其具体工作内容由大学章程确立。

副校长进入“校长办公室”是法国大学不成文的规定，一般情况下，一所大学可能设立5～10名副校长，排名靠前的2～3名为首要副校长，其余副校长则分管大学不同的具体事务。首要副校长的选举通常有两种情况：一种是在学科实力相对平均的大学中，首要副校长常常来自三个校委员会，同时他们还各自担任所在委员会的副主席，如巴黎十一大；另一种则是在学科实力差别较大的大学，首要副校长通常代表实力强大的学科，并由校委员会共同选举学科推荐的候选人，如巴黎六大。在校长缺席的情况下，首要副校长可以代表校长行使管理大学的权力。副校长任期自校长上任后30天算起，校长任期结束自行结束。也就是说，每一次校长选举之后就会重新选举“校长办公室”人员。虽然法律规定副校长是由三个校委员会组成“大会”共同选举产生，然而副校长的候选人却是由校长提名产生的。如果候选人在最终一轮投票中不能够获得绝对多数选票，校长需要另外提名一名候选人。由此可见，校长对于“校长办公室”及其权力的行使具有重要的影响力。政治学家玛丽-弗朗斯·托奈（Marie-Fra）认为，法国大学的“校长办公室”基本是一个执行机构，校长的意志在日常决策中起到决定性作用，即使七票赞成，一票反对，最终占上风的仍可能是校长的那一反对票[16]。

2。技术对等委员会（itéTeiqueParitaire）

1946年法国政治体制改革时期首次在公共管理领域引入了对等管理制度，这一原则的核心就是雇主和雇员由数量相等的代表组成共同管理机制，其性质为咨询机构而非决策机构，其人员最少为6人，最多不超过30人。1999年政府公报建议在各级公共机构内部设立技术对等委员会（如部委、地方政府等）。2007年11月法国高等教育与研究部决定在大学设立技术对等委员会以配合大学自治改革，其功能是对大学所有行政组织相关的问题提供咨询，就大学工作方法及技术现代化计划、人员管理、性别平等、卫生安全等问题提供咨询并提出建议。大学技术对等委员会一般为20人，10名行政人员代表和10名教师和研究人员代表，行政人员代表由校长指定，教师及研究人员代表由工会指定，代表的任期均为3年。

3。秘书长（secrétairegénéral）

1984年高等教育法第五十九条规定大学秘书长由大学校长提名并由高等教育与研究部长国民教育部高等教育负责人任命，属于国家A级公务员。秘书长的职责就是在校长的领导下管理大学，保证大学的行政、教学、研究各项工作符合国家法律、法规的要求。具体来讲，秘书长辅助校长执行学校各项行政政策并向校长提供咨询，他可以参加学校行政委员会、科研委员会及其他行政机构的会议（但无表决权），他统管大学各个行政和技术部门——包括人事、财政、后勤等部门的工作，负责组织和协调各部门，汇总与学校政策相关的各种法律及技术文件，协调校内外关系[17]。巴黎七大原秘书长奥贾德（HuguetteHaugades）将大学秘书长的工作形象地比作“交响乐团的指挥家”：他要负责指挥演奏校长和委员会谱好的曲目，然而演奏中他必定会倾注自己的感情，发挥自己的水平[18]。1970年1970—1094号政令及2001年2001—283号政令对大学秘书长任职条件及晋升要求做出了详细的规定。该职位只对具有法国国籍或欧盟、欧共体其他国家国籍的人员开放；候选人应具备国家公务员身份，或与政府机关订立劳动合同具有类似公务员身份；候选人应具有至少四年工作经验，且在一所大学的供职时间最长为十年。

根据法律，校长可以按照自己的意愿向高等教育部长提出自己的秘书长人选，然而由于大学校长换届而更换秘书长的情况似乎也不常见。吉莫内在跟法国大学校长访谈时发现，大多数校长都认为秘书长能保持管理工作的连续性，保持学校行政的稳定，而且他们在上任之初也需要秘书长引导他们尽快熟悉业务。“我们应该避免二十五年里一直使用一位秘书长，因为这个期限可能会让秘书长成为真正的权力所有人，然而频繁地更换秘书长也不利于机构的工作。”[19]

4。大学会计总长（详见第四章）

[1]http：。autonomiedesues。spip。php？article27。［2011-03-01］

[2]其中公共服务部门的主要职能包括：文献及资料管理、继续教育服务、学生接待就业及信息服务、保洁卫生防疫、体育文化服务、工商业投资开发等。总体服务部门是1995年5月法令最早提出成立大学总体服务部门，后又写入高教法的。总体服务部门的职能包括人力资源管理、卫生医疗服务、社会文化服务等。事实上，总体服务部门就是以校长为中心的行政管理部门的总称，所以有的时候也被称作“中心服务部门”，包括大学行政委员会、学生学习与生活委员会等。

[3]LoiFaure。http：guilde。jeunes-chercheurs。TextesTxtfondL68-978。html。［2010-09-01］

[4]法律规定校外人员代表至少应有一名企业负责人，至少一名社会经济界代表，2～3名地方政府代表。

[5]Loi1984。

[6]雅克·维尔热，王晓辉译。中世纪大学［M］。上海：上海人民出版社，2007。45。

[7]JournaloffcielAssembleegenerale，10novembre1968，p。317。

&desdésd'EdgarFaureàI'AssembléeauSénat（JORF，Assemblearlementaires，juedi3octobre1968，p。3000；JOFR，Sénat，débatsparlementaires，mercredi23octobre1968，940），citéparGimenez（1999）。

[9]王晓辉。双重集权体制下的法国大学自治［J］。比较教育研究，2009（9）。

[10]RenéRémond，lacedesprésidentsd'Ué［C］。LescahiersdeI'INAS，InsititutnationaldeI'Administratioaire，1975，p。79。

[11]P。Martièmesélectorauxetlesmodesdes［M］。Moien，Coll。Clefs，1994。p。153。

[12]Ibid。p。15。

[13]AntoineGimenez，Lesprésidentsd'uésenFrance［D］。Paris，MémoiredeI'UéPanthéon-Assas，1999。p。23。

[14]MauriceDuverger，Institutionspolitiquesetdroitstitutionel［M］。Paris，PUF，is，5emeédition，1960，pp。523～524。

[15]Lesprésidentsd'uéeoineGimenez［D］。Paris，UéPanthéon-Assas，1999。p。35。

[16]Marie-Fra，laprésidenceamérie［M］。Moien，coll。Clefs，1996。p。38。

[17]http：media。esup-recherche。gouv。frfile1237123。pdf。

[18]AntoineGimenez，lesprésidentsd'uéenFrance［D］。Paris，UéPanthéon-Assas，1999。p。64。

[19]AntoineGimenez，lesprésidentsd'uéenFrance［D］。Paris，UéPanthéon-Assas，1999。p。65。