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第一节 当代美国高等教育评估历史与制度（第2页）

美国高等教育管理体制的基本特点是“院校自治、地方分权、市场主导、社会参与”。按照高等教育评估的范围，可以将美国高等教育评估机构分为三大类。

1。全国性评估机构

它主要评估全国的公立和私立、营利性和非营利性的同类学校，包括远程教育学校、私立职业学校和同性质的学校。至2003～2004年度，美国全国性高等教育评估机构主要有6个，（见表2-2）。这些机构都是经过原“教育认证委员会”（COPA）、“高等教育认证认可委员会”（COPRA）认可的，或者被“美国高等教育认证理事会”（CHEA）认可。

表2-2全美全国性院校认证机构名单

2。地区性评估机构

它主要评估所在地区的公立和私立、营利性和非营利性、二年和四年制的学校，并对所在地院校的所有职能进行全面评估。

至2003～2004年度，美国地区性认证评估组织机构有8个，见表2-3[8]。这些机构都是经过原COPA、COPRA认可的，或者被（CHEA）认可。

表2-3全美地区性院校认证机构名单

3。高校专业发展的评估机构

它主要评估被评估学校的学科专业和职业学校。这类评估机构基本上是美国六大地区大学委员会的从属机构，其主要职责是：通过评估，验证学校或专业达到了教育标准；帮助学生选择入学学校；帮助学校确定学分互换的可接受性；帮助公共投资和私立基金确定投资的学校和专业；保护学校不受不利的内外压力的影响；为弱势专业建立自我提高的目标和促进教育标准的普遍提高；促进教师和职工参与学校评估和规划；建立职业资格和认证标准及相应的课程标准；为联邦政府资助提供决策参考。

2004～2005年度经过原COPA或CORPA认可，已经或者即将得到CHEA认可的专业和职业认证机构有50多个，见表2-4。它们负责对全美所有高等院校设置的专业进行评估。

表2-4全美高校专业发展评估机构名单

续表

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美国高等教育认证的主要目的有三个方面：第一，学校方面。甄别学校或专业是否达到既定标准，从而获得社会和用人单位的承认，提高其社会声誉，从而吸引生源和各种投资，并帮助学校鉴定是否承认另外一所学校的学分。第二，学生方面。帮助考生及其家长识别学校或专业的质量，从而选择适合自己的学校和专业，并为学生获得政府的贷款提供依据。第三，政府和社会方面。帮助政府作出拨款和社会团体或个人捐赠等提供参考依据，并为用人单位提供参考信息。

然而，不同类型的评估机构之间的评估目的也有所不同。如“院校评估”的主要目的在于协助高校发展和维持有效的教育计划，向教育团体、一般公众、其他组织保证认证学校已经达到质量和效率的较高标准。除了保证学术质量、学校教育的有效性之外，认证委员会强调学校的结构、过程和资源。例如，WASC提出了其开展认证的6个目标[9]：第一，向教育团体、一般公众、其他组织和机构保证一个被认证的学校已经得到证明，证明其达到了委员会关于学校能力和教育效率的核心要求，在委员会标准下已得到成功的评审。第二，深化教育效率和学生学习相结合的观点，发展和分享在评审和提高教与学的过程中的好的经验。第三，发展、应用标准去评审提高教育的质量和学校的性能，使标准更有效，并通过不断的研究与反馈修正这些标准。第四，在学校内推广一种证据的氛围，这种氛围使得学校的性能指标是有原则的提出来的，学校决议的形成、计划的制订以及改进措施都是通过收集数据说明的。第五，发展适用于学校的内容和目的的学校评审和评估系统，这个系统建立在学校机构的基础上，并支持先前的评审，同时还减少了认证的负担和费用。第六，促进公众和独立建制的学校之间积极的思想交流，从而深化对提高学校性能、教育效率和同期评审过程原则的理解。

而“专业评估”与“院校评估”的评估目的也有不同之处。例如，ABET提出了其开展认证活动的三个目标[10]：第一，帮助公众、预期的学生、学生咨询员、家长、学校、专业团体、潜在的雇主、政府机构、州证照或文凭机关识别哪些专业达到了最低认证标准的要求。第二，为工程、技术、计算机、应用科学各专业当前培养计划的改进和未来计划的制订提供指导。第三，促进美国工程、技术、计算机和应用科学教育水平的提高。

（二）美国高等教育评估内容

美国高等教育评估的内容由不同类型的评估机构决定的，不同的评估机构往往有自己的评估内容侧重点。

1。院校认证

院校认证是指6个大区域的相关认证机构对各高校进行的整体性的综合认证。由于它仅仅是对一所高校的整体水平和综合办学能力的基本评估，所以并不能反映或代表各个专业的实际水平。美国高等学校认证机构虽然不强迫任何高校接受认证，但几乎每所高校都会申请认证。一所学校经认证合格后，才有资格参加本地区的高校协会，得到同行的认可，才能优先得到相关的资助。认证合格的学校之间互认学分，学生可以实现转学。

一般认为，美国高校的院校认证具有自愿性质。但也有学者认为，美国的院校认证是一种具有强制性的高等教育评估。[11]

美国高等学校认证之前，相关认证机构要公布认证的质量标准。对一所高等教育机构进行的院校认证，原则性的认定标准有以下几条：具有恰当的培养目标；具有达到目标所需的人力、财力、物力等方面的条件；能够表明它正在实现其培养目标；能提出令人信服的理由表明将继续实现其培养目标。

院校认证的内容由地区的高校认证组织根据CHEA的总要求制定，一般包括：

（1）学校的任务和目标；

（2）恰当的培养目标和教学计划；

（3）达到目标所需的财政支持；

（4）物质和设备条件；

（5）教师队伍；

（6）行政管理；

（7）表明学校正在和继续实现其目标的一切可信因素。

院校认证合格的有效期为10年，10年以后要重新认证。院校认证由区域认证委员会和全美认证委员会两个认证机构执行。认证的范围不仅包括办学使命，教育质量，也包括学校管理、资源分配比例、经费支出、学生工作、学校效率以及学校与校内外有关部门的关系等。

2。专业认证

专业认证是在CHEA的领导下由各相关专业行业协会根据专业职业人才的基本质量要求对某个具体专业进行的认证。专业认证由CHEA认可的专业认证组织或学术团体制定标准和准则，对自愿申请者进行评估。由于大学专业的门类繁多，彼此相差极大，不可能有统一的标准来衡量。专业认证的总标准由ABET制定，而各个工科专业的具体认证准则，则由参加ABET的各个工程协会根据总标准来制定。

专业认证是自愿性的高等教育评估形式。一般是在获得院校认证的前提下进行专业认证的，只有获得了学校的认证资格才有资格申请专业认证。美国共有50个左右的专业认证机构。任何一所大学的课程目录，只要该学校有的专业认证，就一定会记录在案。这既是认证机构的规定，同时各校也以此为荣。因为它是提高学校知名度的极好方法，也是吸引生源的有效手段。如果高校的课程目录没有说明有何专业认证，那么，该学校就没有此项专业认证。专业认证与院校认证在程序上基本相同，但是，在认证结论的分层次、认证的有效周期等方面有所不同。

专业认证是由全美认证委员会和专业认证委员会两个认证机构执行的，认证的范围是某种专业院校（如神学院、法律学院、医学院、工程学院等），或院校中某个专业或学科（如教师、律师、工商管理等）。

由于专业本身存在的差异，美国高校各类专业的认证标准互不相同。ABET制定的工程技术专业认证内容主要包括下列六个方面。

（1）教师队伍（学术水平、工作态度、教学经验等）；

（2）学生质量（学习成绩、分析与解决问题的能力、实验报告水平、工程设计水平等）；