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第一节 当代英国高等教育评估历史与制度（第3页）

第二，提供一个有关学术标准和质量的信息发布或交流的平台，保障学生择校和雇主聘人的权益，并为国家制定相关的政策提供帮助。

第三，增进高等教育质量及其质量管理标准，使之更为健全，促进人们对高等教育质量保障的重要价值的广泛认识。

第四，促进人们对高等教育质量及其标准的广泛理解。

总之，有效保障和促进高等教育质量是QAA的主要目标和职责，它为高校、公众和政府提供了一个在与高等教育领域寻求判断决策所需的信息相互沟通的平台。

2。QAA的组织结构

QAA实施董事会管理，董事会在全国公开招聘并任命首席执行官，决定重大发展策略，指导特定目标的实施运作。董事会有15名成员。其中4名由高等学校高层的代议团体——大学校长委员会推荐任命，另外4名由高等教育拨款机构推荐任命，剩余6名则是在工商界或其他专业领域拥有执业经验的独立人士，以及1名为学生代表。QAA有100多名全职职员和800多名兼职工作人员，它们分布在四个职能部门。

行政管理部——负责机构事务、人事、合作交流、信息系统

战略发展部——负责战略和政策制定，包括国家质量管理框架、学科基准、实施规则

学校评价部——负责学校层面、学位授予权、高等教育准人评价的管理与运作

课程评价部——负责学科层面评价的管理与运作，与专业法定团体之间的联络

随着新的、统一的学术评价方法的引入，课程评价、学校评价可能会合并成为一个部门。

3。经费来源与支出

从表1-4和表1-5可看出[14]，QAA的经费来源有几大类。其中，被评高校所交的会费和高等教育拨款机构的合同拨款占据主要部分，而最大项的支出是高校评估的业务费，占了所有收入的一半左右。从收支状况来看，收入与支出几乎相等，在一定程度上说明QAA的支出是量体裁衣的。

表1-42005～2007年英国QAA经费收入（单位：英镑）

表1-52005～2007年英国QAA经费支出（单位：英镑）

（二）英国高等教育评估内容及程序

本书重点介绍院校审核、学术评估和院校评估三类评估内容及其程序。

1。院校审核的内容及其程序

在英格兰和北爱尔兰的高校普遍实施院校审核（institutionalaudit），审核的内容主要包括：

第一，依据高等教育学术质量和标准的实施规则、课程质量和资格基准，审核院校内部质量保证体系和机制的有效性，院校课程质量评价、奖励标准及经评估后的改进措施。同时向公众公布评估结果的信息。

第二，按照英格兰高等教育基金理事会规定的要求，审核院校公开有关课程质量和学术标准信息的准确性、完整性和可靠性。提供院校公布的学校管理质量记录及其可信度的说明。

第三，审核院校层面和学科层面的内部质量，保证运作程序的实际情况，证明院校内部质量保证程序的信息是否有效、可靠，确定内部评估过程的合法性。

英国院校审核在2005年前后的评估程序有所不同，本文选取了目前英国高等教育新近的评估程序，院校审核的程序见表1-6[15]。

表1-62006～2011年英国院校审核程序

续表

审核报告对院校做出判断集中在两个方面：第一，对院校当前和未来改进课程质量和学科激励标准的信心。第二，对院校发布的有关课程质量和学科激励标准的准确性、可靠性和完整性的信心。

审核小组对院校评估做出判断时，集中在两个关键性领域：第一，院校强有力且在自我评估过程中有院校外的评估人员的参与。第二，院校在定期的学科和课程自我评估课程中也有了院校外部的评估人员参与。

审核小组对院校评估的结论性判断用语包括：“有信心”“有限信心”和“无信心”。

审核小组对院校发展充满信心，认为院校具有完善的质量标准和有效的质量管理措施，会做出“有信心”的结论。报告一旦做出“有信心”的结论，预示对院校的审核结束，报告结果将公布于众，QAA会在审核一年后通过信件方式对院校进行简单的调查。

审核小组对院校的教学质量和标准或对院校将来质量保证和课程标准的能力存在疑问时，会做出“有限信心”的结论。报告一旦做出“有限信心”结论时，预示报告将公布，而且QAA将要求院校按照改进计划进行整改，只有得到QAA确认院校已实施整改并且对整改结果感到满意时，审核才正式结论。如果QAA对改进计划的有效性还有疑问，QAA将对院校进行进一步深入的调查。

审核小组认为院校的教学质量和标准管理存在严重不足，或者院校公布的信息不可靠，甚至带有误导性时，审核小组将做出“无信心”的结论。虽然审核小组只是在极少的情况下使用“无信心”的结论，但一旦做出“无信心”结论时，报告将被公布，且随后要求院校在报告公布的3个月内向QAA递交改进计划。此后每季，院校将向QAA递交如何改进不足之处的进步报告。18个月之后，QAA将对院校进行短期访问检查其改进情况。当QAA对其改进工作感到满意时，审核才正式结束。假如18个月之后，QAA对改进行动的有效性还存疑虑时，将会提出下次再审核的时间。

审核小组对院校提交的报告书后都会附有相应的建议书。建议书分为三类：对那些目前质量或标准陷入危险境地的院校，审核小组会要求它们必须且迫切地采取正确行动，给予的是“必要性建议”；对那些有潜在可能会使质量或标准陷入危险境地的院校，审核小组将给予的是“参考性建议”；对那些有潜力提高质量或标准的院校，审核小组给予的是“希望性建议”。

2。学术评估

学术评估着重于对课程学习质量和学术标准的评估。QAA使用的学术评估人员主要有两类：一是专家评估员，他们具有丰富的教学经验，专业或职业实践经验的相关学科的专家；二是评估协调员，他们是实施质量保证和课程标准有着广泛参与经验的人。QAA会根据院校学术评估的情况选择评估小组成员。学术评估小组通常由一名评估协调员和若干名评估员构成，评估协调员作为评估小组的领导来管理与协调他们的评估活动。

学术评估可分为“评估准备、评估实施和评估报告发布”三个阶段。

（1）第一阶段：评估准备。