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第三节 当代俄罗斯高等教育评估历史与制度（第3页）

●对教育机构毕业生的培养内容、水平与质量是否符合国家教育标准的情况进行评价；

●对所有教育机构遵守国家教育标准的情况进行检查；

●依据国家教育标准研制对毕业生进行评定与对其培养质量进行检查的方法；

●构建地区、领域与部门三层级评定体系。

（三）俄罗斯高等教育评估程序及内容

俄罗斯高等教育评估由对高校的“认可、评定与鉴定”三个连续的环节构成。

1。认可

认可在高等教育评估中具有非常重要的地位，它决定高校是否具有办学资质的第一步。高校若不提交认可的相关资料就意味着非法办学，若提交的材料未能证明达到了办学水平，将意味着高校需要改进或被吊销已有的办学证书。只有通过认可，高校才能获得从事教育活动的办学许可证。

认可不是永久性的，是一个需要再次认可的，五年为一个周期的循环过程。

认可包含三个步骤：首先，参加认可的高校提交申请；其次，由联邦教育部组建的评审委员会对高校实施评估；最后，教育部根据评审委员会意见对参加认可的高校给出认可与否的结论。

认可的指标包括要求学校提供有关办学的相关法律文件、师资、场地和教学条件等信息。具体的内容有：办学注册的执照、学校章程、条例等法律文件是否完备；师资结构，教学装备，办学场地与校舍，学生、毕业生和教育工作者的保健，学校卫生标准，基建标准等是否与联邦和地方政府的规定吻合；公共饮食结构和医疗分支机构的工作条件是否符合政府要求。[9]

2。评定

认定合格的高校才能进入到评定环节。评定目的是确认高校毕业生的培养质量与高等职业教育国家教育标准的相符程度。

评定包含三个步骤：首先，促进评定的高校向国家评定委员会提交申请，同时，高校需根据国家教育标准进行自我评估；其次，联邦教育部组织重点高校的专家以及一些公共机构代表组成的专家组对评定高校实地评估，看与该校的自我评价结果是否一致；最后，评定委员会做出高校是否通过评定的结论。

评定的主要内容重点围绕两个方面进行：一是教学计划和教学大纲实施的情况；二是毕业生质量的评定，包括毕业生的学习成绩和就业情况。1996年5月29日俄罗斯国家高等教育委员会颁发的“961政令”，其中就高等院校质量评定报告的结构做了具体要求，作为评定过程的一部分，有六方面内容必须进行评定：“教育活动的组织和法律上的条款；教育结构的分析和评价；高等院校的潜能；符合国家教育标准的学科课程的内容；毕业生需达到的质量要求；实施课程的条件”[10]。其中，涉及入学考试内容与录取比例等的招生要求、大学生日常考试成绩、学校自查成绩与抽查成绩、国家对毕业生进行总结性评定成绩、毕业生就业情况等有关培养质量的指标最为重要，是评定委员会评定的重点。

3。鉴定

学校要颁发国家式样的高校学生毕业证书，就必须经过“鉴定”这一环节。通过了鉴定环节，意味着高校纳入国家则政预算体系，将能够获得国家的财政拨款。

鉴定包括三个步骤：首先，参加鉴定的高校提交鉴定申请；其次，鉴定委员会对高校积习难改外部鉴定；最后，鉴定委员会做出鉴定结论，结论以教育部的命令形式下达的。若高校通过鉴定，将获得相应的国家鉴定证书，并被载入已通过鉴定的俄罗斯高校目录。

鉴定的指标，“主要包括高校教育大纲的目录、大学后职业教育的范围和效果（大学后教育大纲目录、是否具有博士生班和答辩委员会）、补充职业教育的范围、科研、科学方法工作（出版的专著、教学参考书和教科书的数量），以及高校的科学潜力和师资结构6项指标”。[11]具体而言，鉴定的主要内容包括：“教育机构提供的所设专业名单和完整的课程方案；毕业生继续更高层次学习的可能性；科学研究的性质（基础性，应用性或探索性）和数量；学校教学人员提供教科书、专著和指导材料并确保在教与学过程中的应用；科研与教学人员的构成；必要的教学实验设施与设备；为毕业生提供就业的机会和研究课题应用的可能性；教育机构提供配备学生宿舍、餐饮、运动娱乐设施以及社会医疗服务的情况；参加国际合作情况；作为文化与教育中心的机构承担活动的情况”。[12]

认可、评定和鉴定等费用由高校承担，高校通过以上三个环节，将获得相应的办学许可证，评定结论和鉴定证书。虽然以上三个环节具有一定的先后顺序，但由于认可、评定和鉴定是独立进行的，这样，在评估过程中难免出现在资料准备和评估的程序上有重复现象。对此，俄罗斯从2000年1月起开始实行高校的综合评估模式，即将上述认可、评定与鉴定程序整合为一体。

[1]［俄］弗拉基米尔·菲利波夫。俄罗斯高等教育体系的现代化（EBOL）。http。russia。。loadin2010-08-25。

[2]刘秀波，周广学。俄罗斯高等教育机会扩大与质量保障探析［J］。吉林工程技术师范学院学报，2008，24（2）：49

[3]单春艳。俄罗斯高等教育质量标准及评价体系的革新［J］。外国教育研究，2008，35（6）：40。

[4]孙明娟。俄罗斯高等教育质量评估体系透视［J］。国家教育行政学院学报，2010，（4）：93。

[5]刘娜，许明。俄罗斯高等教育评估体系概述［J］。内蒙古师范大学学报（教育科学版），2005（9）：80。

[6]单春艳。俄罗斯高等教育质量标准及评价体系的革新［J］。外国教育研究，2008，35（6）：42。

[7]②孙明娟。俄罗斯高等教育鉴定制度及其启示［J］。外国教育研究，2006，33（5）：65。

[8]②孙明娟。俄罗斯高等教育鉴定制度及其启示［J］。外国教育研究，2006，33（5）：66。

[9]孙明娟。俄罗斯高等教育鉴定制度及其启示［J］。外国教育研究，2006，33（5）：66。

[10]王屯。俄罗斯高等教育评估体系及对我国的启示［J］。高校教育管理，2008，2（4）：29-30。

[11]孙明娟。俄罗斯高等教育鉴定制度及其启示［J］。外国教育研究，2006，33（5）：67。

[12]王屯。俄罗斯高等教育评估体系及对我国的启示［J］。高校教育管理，2008，2（4）：30。