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第二节 国际服务贸易的国际性协议（第1页）

第二节国际服务贸易的国际性协议

国际服务贸易的国际性协议是指适用全球服务贸易领域的一般国际性协定。目前适用全球服务贸易领域的国际性协议，只有前述WTO管辖的《服务贸易总协定》即GATS。此协议于1994年4月15日在马拉喀什《关贸总协定》（GATT）乌拉圭回合部长会议正式签署，作为多边贸易体制下规范国际服务贸易的框架性法律文件，《服务贸易总协定》（GATS）的出现是服务贸易自由化进程中的一个里程碑。

一、《服务贸易总协定》（GATS）的总体框架

《服务贸易总协定》总体框架如下表所示：

续表

《服务贸易总协定》的内容有广义和狭义之分。狭义的《服务贸易总协定》内容仅指协定本身，主要包括六个部分，适用于所有成员的一般规则与纪律的原则性框架文件，即《服务贸易总协定》文本条款；广义的《服务贸易总协定》内容除了协定本身外，还包括与服务贸易有关的附件及补充协议等。下面分别介绍《服务贸易总协定》文本条款和附件的内容。

二、《服务贸易总协定》（GATS）的文本条款内容

文本条款包括一个序言，六个部分，29项具体条款。正文之前的简短序言确定了各成员参加及缔结《服务贸易总协定》的目标、宗旨及原则。

（一）范围和定义（sddefinition）

第一部分为“范围和定义”（sddefinition），其主要内容是对协定中的服务贸易予以界定。在《服务贸易总协定》之前，国际上对“服务贸易”一直没有一个统一的概念，该协定第1条第2款将服务贸易定义为通过以下四种方式提供的服务：

1。过境提供（Cross。borderSupply）

从一成员方境内向任何其他成员方境内提供服务。这里的“过境”是指“服务”的过境，至于资金或人员则一般无过境，如国际电信服务、卫星电视服务等。

2。境外消费（ptionAbroad）

在一成员方境内向任何其他成员方消费者提供服务。最典型的是旅游服务，还有境外教育培训等。

3。商业存在（ercialPresence）

一成员方在其他任何成员方境内通过提供服务的商业机构或其他专业机构而提供服务。它主要涉及市场准入和直接投资的问题。

4。自然人移动（MovementofPersonnel）

一成员方的自然人在其他任何成员方境内提供服务。典型的如跨国劳务输出。GATS界定是目前为止对服务贸易的定义中最简单明了、最有助于对服务贸易进行分类和描述的定义，它的确定对服务贸易的发展和管理产生重要影响。

（二）一般义务与纪律（generalobligationsanddises）

第二部分为“一般义务与纪律”（generalobligationsanddises），确定了服务贸易应遵循的几项基本原则，这些原则具有一般的指导意义，是各成员在服务贸易中各项权利和义务的基础。其中最主要的有：

1。最惠国待遇

最惠国待遇不仅是关贸总协定对货物贸易所确立的首要原则，而且也是服务贸易的基本原则。《服务贸易总协定》第2条第1款规定每一成员方给予任何其他成员方的服务或服务提供者的待遇，应立即无条件地给予其他任何成员方相同的服务或待遇。这一条款的最终确定是发达国家与发展中国家彼此争论与妥协的结果。

2。透明度原则

为了实现服务贸易总协定序言中的各项目标，GATS规定，各成员方在服务贸易领域中的各种法律与管制措施应具有透明度。为此，从以下几个方面规定了成员方的基本义务。

（1）立即公布相关措施。这里所指的“措施”既包括各成员方关于服务贸易的各项法律，也包括各成员方涉及服务贸易的行政管理措施，还包括成员方之间及成员方与非成员之间有关服务贸易的国际协定。

（2）每年向理事会报告新的或更改的措施。各成员方应将新的立法或对现行法律、规章或行政指令的任何修正，及时并每年向服务贸易理事会报告。

（3）设立咨询点（inquirypoints）。如果其他成员方就上述事项请求某一成员方提供详细情况，该成员方应及时予以答复，并设立咨询点，咨询点应在建立世界贸易组织的协定生效后的两年内形成。

3。发展中国家更多参与

《服务贸易总协定》的序言明文规定“希望有助于发展中国家在服务贸易中更多的参与和扩大服务贸易的出口，特别是通过提高其国内服务的能力、效率和竞争力。”为此，作如下规定：

（1）着重通过商业基础上的技术准入方式提高发展中国家的国内服务能力及其效率和竞争力；

（2）改进发展中国家的销售渠道和信息网络；

（3）对于发展中国家具有出口利益的各部门和供给方式给予市场准入的自由化。此外，为最不发达的成员方参与服务贸易规定了优惠条件。在实施上述规定时，应特别优先考虑到不发达国家成员方，应根据它们的特殊的经济状况与在发展经济、贸易和财政上的需要，对这些国家在接受各种谈判的具体承诺中的严重困难给予特殊考虑。