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第四节 我国涉外服务贸易发展现状与前景（第2页）

二、我国服务贸易发展潜力与比较优势

（一）服务业所占比重较低，今后的发展空间广阔[7]

我国服务业发展相对落后，20世纪90年代以来，虽有较快的发展，其产值占GDP的比重也在逐年提高，但与发达国家和地区相比，其占GDP的比重相对偏低。据世界银行统计，发达国家服务业产值占GDP的比重一般在60%以上，中等收入国家平均在50%左右。我国服务业总产值占GDP的比重1991年为33%、2005年为40%、2010年为43%。我国服务业发展相对滞后，这为今后的发展提供了更大的机会和空间。

（二）国内服务市场逐步开放，服务贸易进口有较大余地

根据加入WTO的承诺，我国将逐步对成员国家和地区开放本国的服务市场，这使我国服务贸易进口有了较大的空间。2005年，我国服务领域新批设立外商投资企业7445家，同比增长8。7%，合同利用外资总额390。3亿美元，同比增长46%。截至2005年年底，我国服务领域共设立外商投资企业27万个，实际利用外资金额约484。3亿美元。

加入WTO后，我国外贸政策调整最集中的领域是服务贸易。扩大服务贸易领域市场准入范围，放宽准入限制，从中国经济的实际发展需要来看，服务贸易吸引外商投资和服务贸易进口将有较大的增长。

（三）丰裕的人力资源和低廉的劳务成本具有明显的比较优势

我国是世界人口最多的国家，人力资源要素充裕，随着科技和教育的发展，我国人力资源的素质也将不断提高。同发达国家和地区相比，我国的工资水平明显偏低（仅为发达国家人均工资收入的10%左右）。这使我国在劳动力相对密集的服务类行业（如建筑业、运输业等领域）具有一定的比较优势。

（四）博大精深的传统文化和丰富独特的自然资源使我国旅游、文化服务贸易具有一定的发展潜力和比较优势我国有5000年文明发展史，中华传统文化博大精深。中国独特的汉语言文化、中医保健技术、绘画、书法、音乐、戏剧、歌舞和多民族风土民俗，为我国发展对外文化服务提供了用之不竭的文化资源。我国国土辽阔，海岸线绵长，名山大川和可供利用的湖泊、温泉、森林、岛屿众多；我国地跨寒、温、热带，气候多样，动植物种类繁多，可供开发的自然旅游资源十分丰富。我国丰富的人文、自然旅游资源使我国的旅游、文化服务贸易具有一定的发展潜力和明显的比较优势。

三、发展我国服务贸易的对策

（一）转变传统观念，大力发展国内服务业

受计划经济和传统观念的影响，长期以来重制造、轻服务的理论和政策导向客观上造成我国服务业发展相对缓慢。改革开放以来，为推动国民经济发展，我国采取了优先鼓励发展国内制造业和积极推动货物贸易出口相结合的政策。随着全球范围产业结构调整和发达国家制造业向我国的转移，进一步推动了我国制造业和货物贸易的发展，致使我国的服务贸易发展长期落后于货物贸易的发展而处于逆差地位。基于上述原因，我们应尽快转变传统观念，树立服务产业化的新观念，大力发展作为服务出口依托的国内服务产业。

（二）优化服务贸易结构，重点扶持和发展新兴服务贸易

我国服务产业和服务贸易结构相对落后是我国对外服务贸易竞争力不强的主要原因之一。今后，除了继续保持和发展有比较优势的劳动密集型和资源密集型服务产业并不断提升其技术含量外，我国应重点培育和大力发展知识、技术和资本密集型新兴服务产业。例如，通过业务流程外包（BPO）和信息技术外包（ITO）重点培育和大力发展我国的软件产业。

（三）完善贸易立法，有效发挥政府的推动作用

科学配套的贸易法规是服务贸易发展的重要保障。我们应学习发达国家在服务贸易立法方面的经验，结合实际制定出符合我国国情又不违背国际法律准则的服务贸易法律法规。为此，我们应加强对GATT、GATS和WTO等有关条款、原则的研究。

在服务贸易发展过程中，尤其在服务贸易发展初期，政府行为的有效介入是十分重要和必要的。政府行为可以起到保护新生、促进成长、形成优势的重要作用。例如，涉外老龄服务产业，虽然市场潜力巨大，但因涉及的行业和国家（地区）范围广，相关制约因素较多，其培育和发展就离不开政府的政策扶持和推动。

（四）健全服务贸易管理体制，加强服务贸易的协调管理

服务贸易涉及物流运输、邮电通信、金融保险、医疗保健、文化娱乐、旅游观光、技术咨询等众多领域。长期以来我国服务领域各职能部门多头、交叉管理，条块分割现象十分严重，中央和地方在服务贸易政策和法规方面也存在差别，服务贸易统计工作长期滞后于服务贸易的发展需要。这种局面既不利于国内服务业的发展，也不利于我国服务贸易的对外谈判和业务拓展。

服务贸易要发展，就必须借鉴发达国家和地区服务贸易管理的成功经验，强化政府职能，建立以服务主管部门为核心、各部门密切配合、中央和地方相互推动、政府和企业紧密联系的服务贸易体制。加强服务领域内在行业、区域和整体上的协调管理。按照我国《对外经济贸易法》的规定，商务部负责全国服务贸易的管理工作，是我国服务贸易的主管部门，从事具体服务贸易事务的其他部门（包括国务院相关部、委）应配合商务部对服务贸易的协调和管理。

（五）提高人力资本价值，加大服务营销力度

人力资本是服务产业和服务贸易发展的要素之一，我国人力资源丰裕，但同发达国家相比，我国在技术密集型服务领域仍表现出技术类人力资本总体素质偏低、竞争力较弱的问题。因此，有针对性地加强服务类高技术、高技能型人才的培养和培训，加快提高我国人力资本的价值，是发展我国服务贸易，提高我国服务贸易国际竞争力的重大举措。

长期的计划经济和政府的过度保护，使我国的企业，特别是国有企业养成了“酒好不怕巷子深”的思维定式和“坐门等客”的习惯作风，因而轻视或不愿花力气开展市场营销。这种思维定式和习惯作风不仅反映在商品贸易领域，服务贸易更是如此。这是我国某些具有明显优势的服务类产品，如中医保健服务等长期不被境外消费者认识的主要原因。因此，加大服务产品的营销力度亦是发展我国对外服务贸易的重要举措。

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综合训练

【基础练习】

（一）概念解析

消费者服务业生产者服务业要素服务贸易非要素服务贸易

（二）概念比较

服务业与第三产业服务业与服务贸易国际服务贸易与国际服务交流