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第四节 世界贸易组织的机构和运行机制（第1页）

第四节世界贸易组织的机构和运行机制

一、WTO的组织机构

（一）部长级会议

ThereshallbeaMinisterialposedofrepresentativesofalltheMembers，whichshallmeetatleastowoyears。TheMinisterialceshallcarryoutthefunsoftheWTOaioothiseffeisterialceshallhavetheauthoritytotakedeattersunderaeralTradeAgreements，ifsorequestedbyaMember，inacewiththespecificrequirementsfordeakinginthisAgreementaMultilateralTradeAgreement。[1]

部长级会议是WTO的最高决策机构，由WTO的所有成员组成，至少每两年举行一次会议。部长级会议全面履行WTO的职能，并可以为此采取任何必要的行动。应成员方要求部长级会议有权依照《WTO协定》和有关多边贸易协定中关于决策的具体要求，对任何多边贸易协定项下的所有事项作出决定。具体而言，其职能有：

（1）设立贸易与发展委员会、国际收支限制委员会及预算、财务与行政委员会等；

（2）任命总干事并确定其权力、责任、任职条件和任期以及秘书处工作人员的职责和任职条件；

（3）对《WTO协定》和多边贸易协定作出解释；

（4）豁免某成员方对《WTO协定》和多边贸易协定所承担的义务，并对超过一年的豁免按规定进行审议，决定对豁免的延长、修改和终止；

（5）审议成员方对《WTO协定》和多边贸易协定提出的修改方案；

（6）决定将某一贸易协定补充进诸边协定或将某一协定从诸边协定中删除；

（7）决定加入WTO的国家和地区；

（8）审议互不适用多边贸易协定的执行情况并提出适当的建议；

（9）决定《WTO协定》和多边贸易协定的生效日期，作出这些协定经过两年生效后可继续开放接受的决定。

截至目前，WTO已经在新加坡（1996）、瑞士日内瓦（1998）、美国的西雅图（1999）、卡塔尔多哈（2001）、墨西哥坎昆（2003）、中国香港（2005）、瑞士日内瓦（2009）和瑞士日内瓦（2011）召开了八次部长级会议。第九次部长级会议将于2013年12月3-6日在印度尼西亚的巴厘岛举行。

（二）总理事会

ThereshallbeaGeneralposedofrepresentativesofalltheMembers，whichshallmeetasappropriate。Iweeierialce，itsfunsshallbeductedbytheGeneralcil。TheGeneralcilshallalsocarryoutthefunsassigbythisAgreement。TheGeneralcilshallestablishitsrulesofprodapprovetherulesofpromitteesprraph7。

TheGeneralcilshalleasappropriatetetherespoheDisputeSettlementBodyprovidedforieSettlemeaeSettlementBodymayhaveitsownaablishsuchrulesofprocedureasitdeemsnecessaryforthefulfilmentofthoseresponsibilities。

TheGeneralcilshalleasappropriatetetherespoheTradePolicyReviewBodyprovidedforiheTradePolicyReviewBodymayhaveitsownaablishsuchrulesofprocedureasitdeemsnecessaryforthefulfilmentofthoseresponsibilities。[2]

总理事会是WTO的常设机构和执行机关，由WTO全体成员方代表组成，通常每年大约举行六次会议。在部长级会议休会期间，总理事会监督WTO各方面的工作，同时处理最重要的紧急事务。除了履行行政职能外，总理事会还有两项具体的职能。一是作为争端解决机构（DisputeSettlementBody）管理附件2的运行；二是作为贸易政策审议机构（TradePolicyReviewBody）管理附件3的运行。

为了充分、有效地履行其职能，总理事会还下设三类分支机构。第一类是负责WTO具体运作的，主要包括处理相关领域事务的货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会。第二类是负责跨部门业务的有关功能的委员会。第三类主要是处理诸边协议的委员会。

2001年在多哈部长级会议上通过了《多哈发展议程》，为了方便该议程的实施，总理事会下设了专门的贸易谈判委员会及相关机构。

（三）货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权理事会

Thereshallbeacilfoods，acilforTradeinServidacilforTrade-RelatedAspetellectualPrhts（hereioasthe“cilforTRIPS”），erateuhegeneralguidaheGeneralcil。ThecilfoodsshalloverseethefunultilateralTradeAgreementsihecilforTradeinServicesshalloverseethefungoftheGeonTradeinServices（hereioas“GATS”）。ThecilforTRIPSshalloverseethefungoftheAgreementoedAspetellectualPrhts（hereioasthe“AgreementonTRIPS”）。ThesecilsshallcarryoutthefunsassigheirrespectiveagreementsandbytheGeneralcil。TheyshallestablishtheirrespectiverulesofproceduresubjecttotheapprovaloftheGeneralembershipinthesecilsshallbeopeivesofallMembers。Thesecilsshallmeetasocarryouttheirfuns。

Thecilfoods，thecilforTradeihecilforTRIPSshallestablishsubsidiarybodiesasrequired。Thesesubsidiarybodiesshallestablishtheirrespectiverulesofproceduresubjecttotheapprovaloftheirrespecils。[3]

三个附属理事会都在总理事会的指导下开展工作，负责监督货物贸易多边协定、服务贸易多边协定和与贸易有关的知识产权协定的执行。每个理事会都应当建立起相应的程序规则，这些规则要经过总理事会的批准。每个理事会都应当向所有的成员开放。理事会可以在需要的时候召开会议。另外，各理事会在必要时还可设立附属机构。

目前，货物贸易理事会下设的附属机构有：市场准入委员会、农产品委员会、卫生与植物检疫措施委员会、与贸易有关的投资措施委员会、原产地规则委员会、补贴与反补贴措施委员会、海关估价委员会、技术贸易壁垒委员会、反倾销措施委员会、进口许可证委员会和保障措施委员会，另外还设有一个国营贸易公司工作组。[4]为了方便1997年通过的《信息技术协定的》[5]（InformationTeent）的实施，货物贸易理事会还建立了信息技术协定委员会。服务贸易理事会下设的附属机构有：金融服务贸易委员会、具体承诺委员会和国内管理措施工作组、服务贸易总协定规则工作组。与贸易有关的知识产权理事会目前虽然没有设立下属机构，但在需要时可以随时设立。

（四）委员会

&erialceshallestablishaitteeonTradea，aitteeonBalaneionsandaitteeo，FinandAdministration，whichshallcarryoutthefunsassighisAgreementaeralTradeAgreements，andanyadditionalfunsassigheGeneraldmayestablishsuitteeswithsusasitmaydeemappropriate。Aspartofitsfuns，theitteeonTradeashallperiodicallyreviewthespecialprovisioeralTradeAgreementsinfavouroftheleast-developedbersaheGeneralcilforappropriateabershipieesshallbeopeivesofallMembers。

ThebodiesprovidedforueralTradeAgreementsshallcarryoutthefunsassighoseAgreementsandshalloperatewithiioheWTO。ThesebodiesshallkeeptheGeneralformedoftheiractivitiesularbasis。[6]

此处的委员会（ittees）主要是指总理事会下的第二类分支机构和第三类分支机构。

第二类分支机构是部长级会议设立的向总理事负责的委员会，包括贸易与环境委员会、贸易与发展委员会、国际收支限制委员会与预算、财务与行政委员会。1996年还设立了区域贸易协定委员会。另外，在贸易发展委员会下还设立了一个最不发达国家分委员会对有利于最不发达国家的特殊条款进行审议。这些常设委员会负责履行《WTO协定》和多边贸易协定赋予的各项职能，它们向所有WTO成员方开放。

第三类分支机构包括根据《民用航空器贸易协定》和《政府采购协定》设立的民用航空器委员会和政府采购委员会，负责监督实施相应的诸边协定。这两个委员会仅对签署方开放。虽然不是总理事会的附属机构，但它们需定期向总理事会报告其活动。

（五）秘书机构

&ariat

ThereshallbeaSecretariatoftheWTO（hereioas“theSecretariat”）headedbyaDireeral。

&erialceshallappoieneralandadulatiothepowers，duties，sofservidtermofofficeeneral。

&eneralshallappointthemembersofthestaffoftheSecretariataheirdutiesandsofserviacewithregulatioheMinisterialce。

TherespoheDireeralaaffoftheSecretariatshallbeexclusivelyiionalihedischargeoftheirduties，theDireeralaaffoftheSecretariatshallnotseekorastruaorahorityexterheyshallrefrainfromanyaightadverselyrefletheirpositioionalofficials。TheMembersoftheeternationalcharacteroftherespoheDireeralaaffoftheSecretariatandshalloiheminthedischargeoftheirduties。[7]