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第九节 规章制度（第9页）

公约

一、公约的概念及特点

（一）公约的概念

公约是社会组织或团体为了维护公共利益，通过讨论、协商所制定出的，约定大家共同遵守的规则。需要说明的是，通常国际上由若干国家共同缔结的多边条约，也叫公约，我们所说的公约主要是指在国内一定范围内使用的、带有公共性和督促性的文书。

1。公众约定性。公约虽有约束性，但它不是有关管理部门制定的强制性的法规，而是订约单位或订约人自愿协商缔结公共约法。一般不产生于行政管理部门，而是产生于社会团体或民众之间；不是正式的法律和法规，对参与者只有道德约束力；没有法律效应。

2。长期稳定性。公约所涉及的内容一般都具有长期的稳定性，因而公约也具有长期适用性，不会在短时间之内就因为时过境迁而成为废文。

3。集体监督性。公约一经公众认定，就是订约人的行为和道德规范，每个人都有履行公约的义务，不得违反。同时，它也是人们互相监督的依据，每个人也都有以公约为准则监督别人的义务。

4。基本原则性。公约的内容在多数情况下都是一些基本道德准则和精神文明建设的原则要求，一般不涉及具体的行动方法和实施措施，不像细则那样详尽具体，因而公约大多短小精悍。

二、公约的分类

（一）部门公约。这里所说的部门不是行政管理部门，而是群众社团、民间组织，如消费者协会制定的消费公约，爱国卫生委员会制定的卫生公约等。

（二）行业公约。一个行业，为了加强本行业的职业道德，保护公平竞争，以行业协会出面主持制定的公约，就是行业公约。

（三）民间公约。由居委会、村委会或村民小组出面主持制定的公约，也就是俗称“村规民约”的，就是民间公约。

三、格式及写法

（一）标题。公约的标题有三种写法：一是适用范围、规范对象、事由加文种；二是适用范围、事由加文种；三是事由加文种。

（二）正文。公约的正文由引言、主体和结尾组成。

1。引言。主要用来写明制定公约的目的、意义，常套用“为了……特制定本公约”的固定格式。

2。主体。将具体内容一一列出。这部分最重要，一定要做到系统完整，层次清楚，言简意明，朴实通畅。

3。结束语。用来写执行要求、生效日期等。如无必要，可免除这一部分。

（三）落款。对于有些公约而言，署名是很重要的一项，因为署名就意味着承诺、表明遵守公约的意向，表明愿意为违背公约承担责任。特别是行业公约，这一点显得更为突出。

四、典型文案

居民文明公约

为了积极投入“五讲四美”活动，加强遵纪守法教育，搞好社会主义物质文明和精神文明建设。促进四化建设的顺利进行，特制定本公约。

一、热爱祖国，热爱党，认真执行党的路线、方针、政策，做遵纪守法的模范。

二、尊老爱幼，和睦相处，邻里团结，互相帮助。

三、遵守公共秩序，做文明乘客、文明顾客、文明观众。

五、响应晚婚晚育号召，少生优生，为四化终身只生一个孩子。

六、遵守户口管理制度，做到客来报、客走销。

七、积极参加巡逻，搞好四防和楼门关照，维护好社会治安。

八、教育子女，关心儿童，做好社会失足青年的转化工作。

九、不打架斗殴，不偷盗，不赌博，不制作和携带凶器，敢于同坏人坏事作斗争。

十、绿化环境，美化庭院，不散放家禽家畜，消灭四害，搞好卫生。

市中心小区居委会

2011年10月20日

五、实训演练

请根据下面内容拟写一份公约：

为了创建一个和谐、文明、健康向上和书香飘溢的班级环境，建设一个具有规范性、先进性和富有特色的精品班级，以求共同进步，共同健康成长，全体同学民主讨论，制定了一份《班级文明公约》。请代为拟写该公约。