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第二节 日本学前教育的现状（第5页）

第一款应赋予教育公务员享受研修的机会。

第二款在不影响教学的情况下，经所属单位负责人同意，可离职进行研修。

第三款教育公务员根据任命权者的规定，可在职进行长期研修。[14]

此外，该法第二十三条和第二十四条分别对初任教师和有十年教龄教师的研修进行了详细规定。

由此可见，在职进修不仅是幼儿园教师的权利，也是其应尽的义务。在职进修方式有脱产和不脱产进修两种方式。此外，主管部门和幼儿园教师所在机构应对幼儿园教师的在职进修提供帮助和支持。

保育所保育士的培养方式基本与幼儿园教师相同，以短期大学与指定教员养成机关为主。另外，根据《儿童福利法施行令》的规定，保育士可以通过国家资格考试拿到资格，凡是接受过2年以上大学教育修完62学分的，或者毕业于高等专业学校的，以及在保育所的工作经验达到国家规定时间的，都可以参加考试。

3。日本幼儿园教师的培养现状

学前教育的发展离不开幼儿园教师素质的提高，也要求提供高水平的教师培养。目前，日本幼儿园教师与保育所保育士均主要在短期大学培养。

表6-10统计了获得资格证（幼儿园教员许可证）的人数及其就业情况。[15]

表6-10获得幼儿园教员许可证的人数及其就业情况（人）

续表

说明：空白部分表示数据未获得。

从以上统计可以看出，虽然高层次学校开设“教员许可证认定课程”的数量以及专攻科的毕业生有增加的趋势，但从就业形势来讲，短期大学与指定教员养成机关的毕业生占84%。幼儿园教师以私立短期大学毕业及获得二级许可证为主。造成这种现象的原因有两个：第一，幼儿园出于降低工资支出的考虑，不愿录取学士以上的教师；第二，许多四年制大学开设的幼儿园教员培养课程，实际上以小学教师培养课程的附带内容进行。因此，并非所有幼儿园管理者都认为有必要录用大学毕业生。

据此，为了进一步推动幼儿园教师的高学历化以及专业化发展，中央教育审议会2002年发表了名为《关于幼儿园教师资质的提升——自主学习的幼儿园教师》的报告。[16]报告认为，应当致力于培养专业化的幼儿园教师。幼儿园教师的专业性应当包括：①作为幼儿园教师的素质（丰富的人性、使命感和对教育事业的热情）；②对幼儿的理解力和进行综合指导的能力；③建构具体保育活动的实践能力；④具有专长，作为教师团体的一员具备合作能力；⑤能够保育需要特别照顾的幼儿；⑥与小学、保育所协作的能力；⑦与家长、地区市民建构合作关系的能力；⑧作为园长或管理层的领导能力；⑨对人权的理解。

保育所保育士的培养方式同样以短期大学与指定教员养成机关为主。2003年，认可保育所的职员中，短期大学与专修学校的毕业生占全体保育士的89。9%。[17]另外，目前，所有保育士中有10%通过了保育士资格考试，获得了保育资格。

总的来讲，日本幼儿园教师的任用制度非常严格，培养制度尤其是在职进修制度非常完善，从而保证了幼儿园教师队伍素质的不断提高。

[1]日本文部省：PrinciplesGuideJapaiop：。mext。go。jpenglishintrodu，2011-11-26。

[2]文部科学省：Statistics，http：。mext。go。jpenglishstatistics，2014-12-13。

[3]文部科学省：Statistics，http：。mext。go。jpenglishstatistics，2014-12-13。

[4]李永连、李秀英：《当代日本幼儿教育》，太原，山西教育出版社，1997，第153页。

[5]日本：《私立学校法》（2007年6月27日法律第96号），http：law。e-gov。go。jpidxselect。p;H_NAME=&H_NAME_YOMI=%82%a0&H_NO_GENGO=H&H_NO_YEAR=&H_NO_TYPE=2&H_NO_NO=&H_FILE_NAME=S24HO270&H_RYAKU=1&H_CTG=26&H_YOMI_GUN=1&H_=1，2011-10-21。

[6]文部科学省：Statistics，http：。mext。go。jpenglishstatistics，2014-12-13。

[7]OECD。OEdicators2006，http：。dot34，2011-12-15。

[8]OECD。EduataGlance2007，2007：183-206，http：。edu39317423。pdf，2012-8-20。

[9]陈永明主编：《教育经费的国际比较》，天津，天津教育出版社，2006，第165页。

[10]陈永明主编：《教育经费的国际比较》，天津，天津教育出版社，2006，第165～259页。

[11]文部科学省初等中等教育局幼儿教育课：《平成18年幼儿教育相关概算要求的概要》，http：。mext。go。jpa_menushotouyoujigyoseiim，2011-12-16。

[12]文部科学省初等中等教育局：《平成20年度预算额（方案）主要事项》，http：。mext。go。jpb_menuhoudou200108012109007。pdf，2011-12-17。

[13]文部科学省：《学校教育法（最终改正：2007年6月27日法律第98号）》，http：law。e-gov。go。jpstrsearch。cgi，2014-12-01。

[14]文部科学省：《教育公务员特例法（最终改正：2007年6月27日法律第98号）》，http：law。e-gov。go。jpstrsearch。cgi，2011-12-12。

[15]文部科学省：《文部科学省教职员课调查》，2007。

[16]中央教育审议会：《关于幼儿园教师资质的提升——自主学习的幼儿园教师》，http：。mext。go。jpb_menushingichousashotou019toushin020602。htm，2011-12-12。

[17]［日］青木久子、浅井幸子：《幼年保育者的问题》，萌文书林，2007，第253页。