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第二节 空中交通服务（第2页）

四、飞行规则

正如地面交通有交通规则一样，空中交通也有飞行规则，只有空中交通的使用者和管理者共同遵守和依据这些规则操作，才有可能保证空中交通安全有序地进行。

飞行规则分为3个部分：通用飞行规则、目视飞行规则和仪表飞行规则。通用飞行规则是任何情况下飞行都必须遵守的共同飞行规则，是飞行的基础，有的已经成为飞行常识，但是在实践中仍然有很多时候因忽略这些规则而造成事故和损失。飞行中，除完全遵守通用飞行规则外，如果是目视飞行还应遵守目视飞行规则，仪表飞行还应遵守仪表飞行规则。

（一）通用飞行规则

通用飞行规则主要包括以下五个方面。

第一，保护人身和财物的安全。飞行除特殊允许或紧急情况下，不得在稠密居民区上空进行，机上不得下抛任何物体，不得拖曳其他物体或作特技飞行。

第二，避免碰撞。航空器不得飞近到与另一个航空器有可能相撞的区域，除特殊允许，不得到禁区飞行；航空器在保证安全的情况下实行右侧通行权，在超越时要按规定进行；飞机必须按规定装有防撞灯和航行灯；在机场附近要按机场上空规则飞行。

第三，飞行计划。每次飞行都要向空管部门递交飞行计划。

第四，时间使用。民用航空统一使用世界协调时，使用24小时制计时。

第五，空中交通管制的要求。飞机的任何飞行必须获得空管许可后才能进行。如果飞行人员因某些情况不能利用这个许可，可以和空中交通管制人员请求再许可；在空中管制飞行中规定的报告点，航空器必须尽快报告飞越的时间、高度，在没有设定报告点的区域，飞行人员定时向空管单位报告位置。

（二）目视飞行规则（VisualFlightRules-VFR）

执行目视飞行规则的基础是飞机对其他飞机和地面相互能看见，因此目视飞行规则就和天气情况、特别是能见度紧密相连，对于最低的能进行目视飞行的天气制定了目视飞行气象条件（VisualMeteiditions，VMC），在这样的气象条件下能保证目视飞行规则所要求的飞行能见度为最低云层外1500米，以保证飞行员有适当的条件看到其他飞机或障碍物，避免相撞。如果气象条件低于VMC的要求，就禁止使用目视飞行规则的飞行。

目视飞行规则对飞行员的限制较少，只要求有基本的飞行和通信技能，对飞机的仪表要求也仅限于保证安全飞行的基本仪表。由于飞行在可见的条件下，目视飞行规则的防撞和间隔距离也较少，有时甚至给飞行员一定的灵活性。对低速、低空飞行的飞机和在飞行不稠密地区飞行的飞机的限制也相应放宽。没有装备足够仪表的低高度飞行的小型飞机，只能在气象条件允许的前提下采用目视飞行规则飞行。此外，在机场上空，在气象条件许可时，有时一些大型飞机也会采用目视飞行规则，目视飞行在空中交通管制中只占有工作量的一小部分。

（三）仪表飞行规则（IRules-IFR）

在气象条件低于目视飞行气象条件时，装有无线电通信和定位仪表的飞机可以依靠仪表而不依靠飞行员的视觉来飞行，这种飞行称为仪表飞行。适于仪表飞行的气象条件比目视飞行条件要低。

国际民航组织制定了相应的仪表飞行气象条件（ieidition，IMC）。在这种条件下，通常飞行员看不到其他的飞机，管制员负责把这架飞机与其他飞机或障碍物间隔开来。为此规则要求进行仪表飞行的飞机必须装备规定的飞行仪表和无线电设备（起码要有地平仪、高度表、位置指示仪表和高频、甚高频通信设备）。飞行员必须在这类飞机上培训取得仪表飞行的驾驶执照后才能进行仪表飞行。

仪表飞行的整个过程处于管制员的控制之下，每次飞行都要向空中交通管制机构提交一个包括航路、速度、高度、预计飞行时间的飞行计划，管制员根据这个计划来分配航路、高度，并监控和引导飞机在空中的飞行。

在飞行中，仪表飞行和目视飞行可以相互变换，但是都要先向管制员提出要求，在得到准许后变换。

五、通信标准

案例回放

2007年4月，一架执行从北京至纽约CA981号航班的客机，在肯尼迪国际机场降落后，飞行员和机场控制塔出现沟通问题而险些造成意外。肯尼迪机场控制塔人员批评国航飞行员英语水平低，但国航方面指责肯尼迪机场控制塔人员没有使用国际民航组织通用的航空英语。

目前，空中交通服务主要是通过地面的管制员和空中飞行员之间的无线电通话来完成的，如果在使用的频率上和通话的语言上没有统一规定，或者发生混淆，则会使整个管制过程出现混乱，造成不可弥补的损失。因此，要对作为基础的通信做出严格的规定：

（一）频率分配

空中交通管制的无线电频率分配在全世界是统一的，陆空通信主要使用高频（HF）和甚高频（VHF）。高频通常作为远距离通信的传输手段，甚高频是用于空中交通管制进行陆空通话的主要手段。国际民航组织对甚高频的频道作了详细的分配。

（二）语言的规范

国际民航组织规定空中交通管制通话统一使用英语，在通话中任何一个数字和字母以及词义的混淆都可能造成不堪设想的后果。为此，国际民航组织对通话用的数字、字母以及空管用的专门词语的发音和解释都作了规定。表4-1是数字和字母的读音规定。

其他诸如对高度、速度、时间、风向、风速、航向、跑道名称以及一些重要的词句用语，都有明确的规定。

表4-1通用数字和字母的读音规定

思考与练习

1。什么是空中交通管理？空中交通服务的目的和内容是什么？

2。空中交通管制服务的目的与内容有哪些？

3。为何29000英尺以下可以以2000英尺为一个顺向高度层，而29000英尺以上却要以4000英尺为一个顺向高度层？

4。航行情报服务的目的与内容有哪些？

5。空域管理与流量管理有何目的？管理包括哪些具体内容？