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第二百零九章 总要让人有路可走（第2页）

蒙恬若有所思：“陛下之意，是以质代量？若粮饷充足，编练精锐，确比驱使疲敝之众更善战。”

“正是此理。”嬴政看向李斯，“削减徭役赋税，需有步骤，不可一蹴而就，引发动荡。李斯，新法条款需修改。明确削减幅度、时序。何项工程可停，何项役可减，减多少，各地情况不同，需有细则。避免地方官吏借此盘剥或执行走样。”

李斯迅速回应：“臣明白。可先选择几处赋役最重、民怨最深的郡县试行。减役之后，鼓励垦荒，官府提供粮种、农具借贷，待收成后偿还。如此，民得休养，地亦得耕，数年之后，税基或能回升。至于国库空虚，除开源外，节流亦至关重要。阿房宫、骊山陵等工程，是否可暂缓或缩减规模？”

嬴政沉默片刻，最终决断：“可。非急务工程，一律暂缓。集中财力于新政与军备。”这是一个极其艰难的决定，意味着他要亲手暂停自己追求的一些象征。

“陛下英明。”李斯继续道，“第二重风险，在于人心。骤然放松管制，恐使黔首以为朝廷软弱，以往积压之怨气可能以更激烈之方式爆发，滋生懈怠甚至抗法之事。六国余孽更可能趁机煽动。”

“故此，‘笔杆子’之事，刻不容缓。”嬴政接口道，“蒙毅。”

“臣在。”

“文渊阁筹建需加快。舆情搜集要立刻开始。针对新政，要预先编织叙事。告知天下，减役减赋乃陛恤民艰，予民休养，旨在富国强本，而非朝廷力弱。要将朝廷之主动作为，阐释为圣明远见。同时，严密监控各地言论，对散播谣言、煽动对抗者，严厉打击不贷。”嬴政的指令非常清晰。

蒙毅郑重应诺：“臣遵旨。必使新政之善意，准确传达于民，亦使叵测之徒无所遁形。”

李斯补充：“律法层面，亦需配合。减轻徭役赋税的同时，对作奸犯科、抗税抗役者，惩处需依旧严厉，以示朝廷并非失去掌控。宽严需并济。”

嬴政表示同意：“可。第三重风险，乃宗室、勋贵、原有官吏体系之反弹。新政触及其利益者众，必有阻力。”

李斯面色凝重：“此确为最大难关。许多宗室勋贵之收益，与原有工程、役使密切相关。官吏亦习惯旧有征发模式，轻松且有油水。变革之下，其利益受损，必有怨言，甚至阳奉阴违。”

“朕知之。”嬴政眼中闪过冷光，“故此，新政推行，需朕亲自督责。李斯，你负责理清条款，考核官吏。凡有阻挠新政、敷衍塞责、甚至暗中破坏者，无论其位多高，功多大，一律按律严惩，绝不姑息。朕予你权柄。”

“臣领旨！”李斯感到肩头压力巨大，但也知这是必须的过程。

蒙毅道：“陛下，或可同时予一些好处。如允许勋贵官员参与未来的互市、商贸，使其在新格局中亦能得利，减少抵触。”

“此议可行。”嬴政点头，“具体章程，李斯一并思量。总要让人有路可走。”

会议持续了很长时间。

西人就如何放松管制、可能出现的各种后果及防范措施，进行了极其务实甚至枯燥的讨论。

涉及赋税削减的具体比例，徭役免除的优先顺序，边军精简与精锐化的步骤，监控舆论的具体手段，以及如何应对既得利益集团的反扑。

没有慷慨激昂的言辞，只有冷静到近乎冷酷的分析与决策。

每一个步骤都伴随着风险权衡，每一个决定都可能引发连锁反应。

最终，嬴政总结：“大致方略己定。李斯，依今日所议，速改新政草案，细则务必周密。蒙恬，整军备边，筹备互市，乃当务之急。蒙毅，舆情掌控，需立刻行动。朕要看到成效。”

“臣等遵旨！”三人齐声应道。