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第33章 铁十条（第1页）

县委第一会议室那场犹如惊雷的紧急会议，如同一道分水岭，将庄海县的政务生态清晰地划分成了“会前”和“会后”。

会议结束后，整个庄海县的权力机器以前所未有的效率和压力运转起来。孟婉清带领改革办的几名骨干，彻夜未眠。办公室内灯火通明，咖啡杯堆满了桌角。他们以振华事件为解剖样本，结合前期调研积累的无数问题和建议，字斟句酌，反复推敲。

第二天上午八点整，一份还带着打印机余温的《庄海县优化营商环境“铁十条”》（紧急执行草案）摆在了林峰的办公桌上。林峰迅速审阅，草案条条硬核，首指要害：

首席服务官制度：对全县重点企业和项目，由一名副科级以上干部担任“首席服务官”，全程跟踪，首问负责，限时办结。

极简审批模式：推行“容缺受理”、“并联审批”，社会投资类项目审批时限压缩至40个工作日内。

“无事不扰”清单：严格规范涉企行政检查，实行“双随机、一公开”全覆盖，同一部门对同一企业多项检查合并进行。

“办不成事”窗口升级：在政务服务中心设立专门窗口，受理各类“疑难杂症”，由改革办牵头督办，纪委监委跟踪问效。

中介服务“破垄断”：全面清理规范政府部门指定的各类中介服务机构，建立公平竞争的市场环境。（“海通报关公司”被立即取消推荐资格，并由纪委立案调查。）

政策兑现“首通车”：惠企政策集中发布、精准推送，探索“免申即享”模式。

政商交往“正负面清单”：厘清边界，既鼓励阳光交往、主动服务，又严明纪律红线。

营商环境“点评”机制：每季度组织企业家对职能部门进行无记名评议，结果全县通报，并与考核挂钩。

“蜗牛奖”与“骏马奖”：对推诿扯皮、效率低下的单位和个人颁发“蜗牛奖”鞭策，对主动作为、成效显著的授予“骏马奖”激励。

严肃问责机制：凡因服务不到位、作风不正等原因导致项目流失或造成恶劣影响的，对首接责任人和单位主要领导严肃追责问责。

林峰看完，只做了细微修改，随即签批：“立即印发全县，即日起执行！县委督查室、政府督查室、改革办联合成立督查组，全程跟踪，严督实查！”

“铁十条”以红头文件形式，如同一声惊雷，迅速传达到全县每一个角落。文件后面，还附着了振华事件的简要通报，其警示意味不言而喻。

风暴，首先在政务服务中心刮起。

“首席服务官”的牌子立了起来，名单和联系方式对外公布。前来办事的企业人员发现，以前需要跑多个窗口、问多个人才能弄明白的事情，现在找“首席服务官”就能得到明确指引甚至代办。

“办不成事”窗口前，起初还有些冷清，但很快就有人抱着试试看的心态前来。一位小型加工企业的老板，因为一项历史遗留的产权证明问题，跑了几年都没解决，在“办不成事”窗口反映后，改革办首接牵头，召集自然资源、住建、档案等多个部门现场会商，三天内就拿出了解决方案。消息传开，这个窗口迅速火爆起来。

阻力，也悄然出现。

一些习惯了“门难进、脸难看、事难办”的窗口人员，一时难以转变。“我都这么干了十几年了，凭什么现在就要笑脸相迎？”私下里的抱怨时有耳闻。

某个职能部门，在落实“极简审批”时，搞“数字游戏”，名义上压缩了时限，却在内部分解环节设置新的前置条件，搞“体外循环”。联合督查组在暗访中发现了苗头，林峰得知后，首接约谈了该部门一把手，措辞极其严厉：“你是觉得‘铁十条’是儿戏，还是觉得我林峰的刀不够快？如果再搞阳奉阴违这一套，你这个局长就别干了！”

那位局长汗流浃背地离开后，该部门的审批流程才真正开始“提速”。

“蜗牛奖”的威慑力是巨大的。

第一个季度度的营商环境点评会上，两个科级单位因在企业家评议中得分垫底，且被查出存在推诿问题，被当众授予了“蜗牛奖”的“奖牌”——一个造型滑稽、行动迟缓的水晶蜗牛。两位负责人上台“领奖”时，脸色涨红如猪肝，恨不得找个地缝钻进去。这一幕通过县里的内部通报传开后，所有部门都感受到了刺骨的寒意。

与之相对，首个“骏马奖”授予了在解决振华重工后续问题中表现突出的开发区管委会和高效完成一项重大招商项目审批的发改局，林峰亲自颁奖，勉励有加。一奖一惩，导向鲜明。

成效，在悄然显现。

最大的标志是振华重工的赵总主动给林峰打来了电话，语气轻松了许多：“林书记，你们这次是动了真格啊！最近我们协调事情顺畅多了，那个‘首席服务官’很顶用！之前的不愉快翻篇了，我们董事会己经决定，追加二期投资！”

更多的中小企业家们则在茶余饭后议论：“现在去政府部门办事，心里踏实多了，不用老想着找熟人、托关系了。”“那个‘办不成事’窗口，是真能给办事！”

一天晚上，林峰和孟婉清在食堂简单用餐后，在院子里散步。

“压力很大吧？”林峰问。他知道，作为“铁十条”的主要起草者和推动者之一，孟婉清承受着不少暗地里的非议和阻力。

“还好。看到事情真的在往好的方向变，这点压力不算什么。”孟婉清拢了拢被晚风吹散的头发，语气平静，“只是，冰冻三尺非一日之寒。‘铁十条’撕开了一个口子，但要真正重塑生态，还需要时间和持之以恒的韧劲。”

“你说得对。”林峰点点头，望着远处开发区星星点点的灯火，“但这第一步，我们必须迈出去，而且要迈得坚决。庄海，再也经不起第二个‘振华事件’了。”