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第252章 战后结算捅娄子（第2页）

随后，溧阳州便被胡大海所部拔山卫围困。他亲眼目睹了红旗营军纪严明，对百姓秋毫无犯，意识到这支军队与元军和寻常流寇截然不同，很可能真能在江南站稳脚跟。

胡大海攻陷溧阳后，惜才爱才，亲自登门拜访李端，向他详细介绍了红旗营的治政理念和石元帅的求贤若渴，诚邀其为石元帅效力。

石山正急需精通财税征收的人才，得到胡大海的极力推荐后，立即召见了李端。

李端时年三十三岁，正当年富力强之时。他基于之前在元廷任上推行“清丈田亩”所遭遇的巨大阻力，深刻认识到理清赋税积弊的极端复杂性。

他认为红旗营刚刚立足江南，根基未稳，当以稳妥为上，不宜过早触动盘根错节的豪强士绅利益集团，因此面见石山时，并没有贸然再提全面清丈田亩之事。

而是审慎地提出了三条在他看来更为稳妥易行，且能在不引发剧烈动荡下增加税收的建议：

其一，改变“元廷不论田地肥瘠，一律按亩征粮”的不合理政策（此举导致拥有贫瘠薄田的农民不堪重赋而大量抛荒逃亡），建议按田亩肥瘠程度，划分为上、中、下三等，分别按不同的税率征税，体现相对公平。

其二，对于遭受战乱严重破坏的地区，其赋税应予免征三年，以示休养生息。房屋被焚毁、田亩荒芜的归乡难民，官府应提供种子、耕牛和生产工具，尽力帮助他们恢复生产，重建家园。

其三，凡是因战乱或逃亡而遗弃的无主荒田，不论其原属于官田还是民田，谁开垦耕种成熟后，地权便归垦种者所有（元朝政策是荒地仍归原田主，导致百姓不愿尽力开垦），并可享受三年免征赋税的优待，以鼓励垦荒。

这三条建议，在石山看来，其实都算不上特别高明。

因为，类似甚至更深入的政策，他早在江北各地开始探索和施行了。

这也从侧面说明，李端对红旗营的了解确实还不够深入，同时也印证了另一个事实：

红旗营的治理班底经过数年磨练，已经初步成型，除了极少数天才绝艳者，普通人才已经很难提出让石山感到眼前一亮，具有突破性的治政方略了。

但是，李端所献之策的核心目的都是在鼓励生产、与民休息，这完全符合乱世之中百姓渴望安定、恢复生产的迫切心理，有利于快速稳定社会秩序，逐步提高税基。

尤其是后两条，针对因长期战乱导致百姓大量逃亡，土地大面积荒芜的地区（例如先前遭余阙焚毁的桐城，而生产秩序未受太大影响的集庆路则不算），

皆立足长远，有很强的可操作性，与石山的施政理念是吻合的。

综合考虑，石山任命李端为元帅府户曹掾，协助户曹知事李善长，共同负责江南庞大而复杂的赋税清理和征收工作（元廷在江北和江南采取两套不同的税制）。

陈遇则是江宁本地士人，曾出任过温州路儒学教授，因目睹元廷腐败不堪，心灰意冷之下挂冠归隐，回到江宁东郊建造了一座“静诚草堂”，精研《周易》与星象之学，名声颇著。

时人甚至私下称其为“山中宰相”。

此人出身于江宁陈氏偏支，所献“收民心、定赋税、建典章”之策，高屋建瓴，颇得石山心意。

但陈遇性情淡泊，为人低调，不愿公开露面任职，只答应出任不常设的元帅府博士，以备石山随时咨询献策。

陶安是当涂籍士人，时任江宁明道书院山长，是当地文坛领袖之一。

江宁城破后，他主动投效石山，并劝进道“蒙元无道，天下共伐之。元帅雄踞数路之地，屡败元廷大军，声威赫赫，已为天下反元义士之领袖，当进而正位，以号令四方，凝聚人心。”

随着元廷大军四面合围徐宋政权，徐寿辉势力岌岌可危，石山事实上已经成为元廷眼中的天下头号反贼。

以红旗营现在的体量、控制的人口和所处的“江湖地位”，就不要再幻想什么“高筑墙、广积粮、缓称王”的战略欺骗了，天下人都盯着你呢。

但即便如此，石山审时度势，依然认为此时称王仍非明智之举，容易成为众矢之的，且内部制度尚未完善，故而婉拒了陶安的劝进。

不过，他仍然欣赏其人的才学和影响力，任命陶安为集庆路治中。

——如同对待李习一样，这种名望很高的士人本身就是一面招贤纳士的旗帜，先用起来，若确有真才实学，能妥善处理好分管的事务，未来再行擢升也不迟。

抓住了上层（无论是“开明”士绅，还是清廉旧官），下层百姓又通过抗灾、分地等举措获得了实惠和希望，红旗营对江宁城的接收和管理工作进展得颇为顺利。

在元帅府大部机构搬迁到位之前，就已经初步理清了诸多紧迫的民政事务，集庆路社会秩序得以迅速恢复。

在此期间，石山还重新部署了江防和城防体系。

江防方面，主要是下令在长江上的潜洲、燕子矶、采石矶等重要节点修建炮台，配合水师，形成交叉火力，以期彻底控制长江航道，拱卫江宁。

城防方面，则是继续完成元廷尚未完工的工程，诸如继续修建聚宝门瓮城，修补四面城墙的墙砖，续建那些没有完工的马面（不仅可部署更多守军，未来还可作为炮台使用）。

另外，石山还计划在西城墙外的秦淮河上新建一座坚固的石桥，既方便江宁百姓出入，也能在必要时阻碍敌军大型战舰直接驶入城墙之下。

至于进一步大规模扩建江宁城墙，将其打造成一座永不陷落的超级堡垒，石山暂时还没有这个想法。在他看来，只要江防稳固，江宁就不会有太大威胁。

当前财力物力有限，应该优先用于扩军和民生，不应把宝贵的钱粮，浪费在一座注定不适合作为未来大一统王朝都城的城池上（至少不适合作为唯一的都城）。

在此期间，各镇、卫也完成了战后总结，上报了立功受奖官兵名单。

首批近两万名江南籍补充兵即将完成基础训练，开始补入各卫各营，以应对地盘快速扩张带来的兵力分散和守备需求。

这次扩编，主要是扩大“镇”一级的编制规模，由原本的一镇标准辖两营，扩展到根据任务需要和主官能力，可辖三营甚至最多五营。